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(十六)建立多层次产权交易平台。依托陕西省股权交易中心以及区域性、全国性产权交易机构,加快多层次产权交易平台建设与有效整合,建立由审计、评估、投资咨询、交易转让、股权登记等组成的一体化服务体系,鼓励各类市场主体进场公平公开交易,除国有资产经同级政府或监管机构批准的定向交易外,国有产权必须进场交易,实现项目对接公开化、评估规范化、竞价制度化和交易平台化。积极探索特许经营权、预期收益权、知识产权、债权等权益,通过产权市场进行交易。
(十七)大力促进非公有制经济发展。进一步简化行政审批程序,清理废除不利于非公有制经济发展的规定,深入落实和完善鼓励民间投资的政策措施,开展对民间投资36条及我省配套实施细则贯彻落实情况的专项督查和第三方评估。制定新一轮促进非公经济加快发展的意见,积极探索“负面清单”管理模式,进一步降低非公经济准入门槛,拓展中小企业融资渠道,制定非公有制企业进入特许经营领域的具体办法。深化神木、府谷民营经济转型升级试验区建设,适时向全省推广试点经验。
四、优化发展环境,完善配套措施
(十八)加强组织领导。建立由省发展改革委牵头,省国资委、省财政厅、省工商局、省中小企业局、省金融办、陕西证监局等有关部门和单位积极参与的沟通协调机制,共同研究解决工作中的各类问题,重大情况报省政府协调决定。各地要结合实际研究制定相关政策,各部门要各司其职、密切配合,共同推动混合所有制经济发展。要科学合理设立指标体系,加强对各地、各有关部门支持发展混合所有制经济情况的考核。
(十九)依法合规操作。按照国家部署,清理、修订、完善政策法规,加快相关立法工作。规范财务审计和企业价值评估,按规定公开改革方案及产权交易、职工安置等重大事项,维护出资人、债权人和企业职工的合法权益。要认真吸取过去国有企业改革的经验和教训,制定严格的工作流程,完善财税、土地、债权债务处理等配套细则,充分论证、规范操作,防止利用发展混合所有制谋取暴利,防止改革过程中的国有资产流失。对不按规定实施操作,造成国有资产损失、企业发展受损和影响社会和谐稳定大局的,要依法追究相关责任人责任。
(二十)营造良好氛围。进一步解放思想,廓清思想上的误区,消除认识上的障碍,突破利益固化的藩篱,形成社会各界发展混合所有制的共识。积极培育发展目标同向、价值取向共生、创新活力迸发的混合所有制企业文化,寻求不同所有制经济价值观的最大公约数,找准各种经营机制的最佳结合点。加强舆论宣传引导,认真总结推广典型案例和成功做法,引导各类市场主体增强改革意识,大胆创新,勇于实践,积极探索混合所有制经济发展新路子。
本《意见》为试行,如与国家待后出台的相关文件精神有不一致之处,执行国家相关规定。
陕西省人民政府
2014年8月23日
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4月27日,重庆发展能源有限公司(下称“重发能源公司”)揭牌仪式在渝举行。作为深化国资国企改革取得的标志性成果之一,重发能源公司的成立标志着重庆在能源领域专业化整合和国企深化改革上迈出关键一步,为重庆市能源保障和高质量发展注入新动能。重发能源公司的设立,核心目标在于借助市场化、专业化
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