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编者按:日前,北京市召开全面深化市属国资国企改革推进会,公布改革方案《关于全面深化市属国资国企改革的意见》,明确了首都国企改革方向。这是首个北京市以市委市政府名义印发的改革性文件,而北京国企改革也正式尤其拉开大幕。
从上海到广东再到北京,虽然在国企混合所有制改革推进中起步略晚于其它两地,但北京起点更高。
据记者了解,实际上早在2008年就成立了国有资本经营管理中心,这是中国第一家纯做股权经营的资产经营公司,性质与新加坡的政府投资公司“淡马锡”相类似。国管中心资产总额约为12500亿元,净资产约为3950亿元,仅2012年便实现营业总收入约5530亿元。
相比其他地方的国资改革,北京的国企改革除了起点更高外,其还带有更为浓烈的地方性和政策新色彩,“央企”及中关村园区公司的混合以及京津冀一体化与北京“混改”相辅相成,构成了北京国企改革最大的特性,而目前北京市属国企中的二级和三级企业已经发展成为混合所有制,未来将加速一级企业改革的推进,这更为资本市场留下想象空间。
全国各地“铺开”的国资改革似乎正在为资本市场添加新的助燃剂,而其中最受关注的北京区域“混改”也似乎已箭在弦上。
8月北京市政府出台的《关于全面深化市属国资国企改革的意见》(下称意见)。《意见》对北京市国企改革的路径及方向做出安排,而这也是北京市印发的第一份有关国资改革的意见性文件。在《意见》中明确提出将大幅提高北京市国有资本集中度,其中80%以上的国资将集中于社会公共服务、基础建设等领域。而国资改革也将按城市公共服务、特殊功能以及竞争三类分别展开,而鼓励民企参与国资重组、优化国资配置效率也成了《意见》所部署的重要改革方向。
北京“混改”空间透析
优化国资配置、提高资本集中度,无疑将成为北京国资改革的目标之一。
公开资料显示,北京市国资委监管企业67家,上市公司达到46家,总市值超过5500亿元,已退出了874户劣势企业,而截至2013年12月底,市属企业资产总额25219.9亿元,比上年同期增长16%。
根据北京国资改革的方案描述,2020年北京国有资本集中度将大幅提高,其中80%以上的国有资本将集中至公共服务、加强基础设施建设、发展前瞻性战略产业、保护生态环境和保障民生等领域。
与此同时,《意见》还从存量和增量两个维度对提高国资集中度的实施路径予以阐述:一方面将推动国资向优势产业集中,另一方面鼓励国资涉足战略性新兴、文化创意等领域,并加大对节能环保、民生工程等公共服务的投入力度。
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