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导读:我们看见了习李政府推动改革的强大勇气和决心。拿出力度推动电改,还会革不动吗!改革的关键,还在于中央政府的决心,高层领导的魄力。
电力体制改革,经过漫长的十二个年头停滞不前后,再次获得国家领导人的强力推动!
近期有媒体宣称,电改总体思路已形成共识——拆分电网,且业务拆分可能性更大。习近平在6月份的中央财经领导小组会议上表示,“抓紧制定电力体制改革总体方案”,明确要求发改委在今年年底前拿出新电改方案!
从习近平的讲话看,高层领导对当前的电力体制格局是非常不满的。习近平强调:电力系统中长期以来调度与输配电合二为一,既当裁判员,又当运动员,是“政企不分”的典型体现;能源领域应进行革命,还原能源的商品属性,在电、油、天然气等等领域价格机制不清晰,应进行改革由市场决定能源价格。
电改在中国改革进程中,是一块异常难啃的“硬骨头”,业界普遍希望,在这一波改革大潮中能够解决掉这个难题!习近平亲自过问,显示了新一届政府推进电改的决心,但我们也要看到,要改革积弊已久的电力体制,绝非易事。
其实,反观整个电改历程,并不缺乏中央政府的影子,也没少中央高层领导的直接推动。
2000年,时任国家主席江泽民就发话表示“既打篮球,又吹哨子”的原国家电力公司导致机会不均等,必须进行改革,并授权时任总理朱镕基全权负责电力改革。2002年2月,著名的“5号文”出台,定下“厂网分开、主辅分离、输配分离、竞价上网”四大目标。然而当初的四大目标至今只做到了厂网分开,彼时成立的电监会也不复存在。
2003年,温家宝继任总理后,国务院又出台了电价改革方案(国办发[2003]62号文)、深化电力体制改革的方案(国办发[2007]19号文),确立了“发电、售电价格由市场竞争形成;输电、配电价格由政府制定”的电价改革目标,以及“加快电力市场建设、实施输配分开试点、全面推进电价改革”的电力体制改革总体目标。
不管是“62号文”电价的改革,还是“19号文”输配分开,一个都没有完成,此后的电改也在互相推诿中陷入了一事无成的困境。这一拖,就是十年过去了,此前的电改五号文成为了难以逾越的高峰!当然,这十年也是中国电力建设取得突飞猛进的十年。
2013年,新一届政府组建,新一轮电改再次提上日程,到6月份中央财经领导小组会议上习近平的讲话,延宕十二年的电改已历经三届政府,从总理到主席,都曾在电改问题上纷纷亲自表态,但电改就是推不动!
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