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斯洛文尼亚位于欧洲中南部,与意大利东北部接壤,文化遗产众多。我不久前到访的皮兰(Piran)古城,是一座保存完好的中世纪小城。海岸边鳞次栉比的小楼是皮兰最具特色的景致,一家家餐馆、酒吧依海而立。一顿丰盛的海鲜大餐后,老板见我们满头冒汗,贴心地为我们打开了空调。感谢之余,我与老板聊起了电价。老板撇着嘴,很郁闷地表示,改革使得电价贵了很多,且比其他邻国贵。
改革,在这个推行过全面私有化且相当成功的国家一直都是主题词。近年最大的改革,是2004年加入欧盟。按照欧盟统一电力市场机制的要求,斯洛文尼亚提前开展了电力体制改革。剧本都似曾相识——“管住中间、放开两头”,斯洛文尼亚电力公司(Elektro Slovenija)被拆分,市场交易机构(BORZEN)收归政府所有,放开售电侧市场。
然而,斯洛文尼亚的电力体制改革纵然得到了欧盟能源机构的认可,却给普通民众带来繁重的电费负担。为了印证老板的说法,我打开电脑迅速查阅了有关数据。
根据欧盟统计,斯洛文尼亚居民电价从2011年的0.14欧元/千瓦时,上涨到了0.16欧元/千瓦时,三年涨幅近15%,已接近英国、法国、荷兰等国家电价水平。而同为前南联盟社会主义联邦加盟国,马其顿共和国的居民电价仅有斯洛文尼亚的二分之一,塞尔维亚共和国居民电价只有斯洛文尼亚的三分之一。有当地报道称,电力供应商和零售商涉嫌价格垄断,在报价上实施串通,竞争保护办公室启动了调查程序,后来又不了了之。
欧债危机发酵后,斯洛文尼亚经济陷入了衰退期。但由于电能比其他能源具有比较优势,社会用电量仍保持增长。由于输配电环节收入受到监管,导致斯洛文尼亚国家电网运营企业(Eles) 投入不足。2014年年初,暴雪袭击了巴尔干地区,斯洛文尼亚电网未能经受考验,发生了大面积倒塔,复电时间长达数周。
通过与当地居民的交流,大家对比之下还是认为,加入欧盟的好处是明显的,比如皮兰古城游客明显增加,各相关行业员工收入确实增加了不少。但另一方面,由于物价迅速与欧盟接轨,居民实际购买力并未增长,甚至有所下跌。
离开皮兰,我们前往意大利的边境城市的里雅斯特。一路上,司机跟我们抱怨,由于斯洛文尼亚的人工成本、能源成本较意大利低不少,许多意大利淘汰的产业都来边境落户,甚至大量的赌场在边境安营扎寨,形成了独特风景的边境经济。这样的产业转移,是否给斯洛文尼亚人民带来了实惠。司机表示,边境经济推高了物价,破坏了环境,完全不是他们想要的政策。
也许,怀念是所有民族的天性,但斯洛文尼亚民众明白,加入欧盟后就没有回头路了。而老百姓在乎的是,电力能否稳定供应,电费能否有所降低,生活能否更加美好。
(作者分别供职于南方电网公司、中国工商银行)
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