火电大机组时代：“上大压小”政策的综合评估-第2页-北极星火力发电网

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上大压小的环境产出

中电联(2011)的报告测算，“十一五”期间，电力化石能源排放减少17.4亿吨(相比2005年效率基准线)，其中小火电关停是一个主导的因素;而Price等(2011)在《能源政策》杂志的文章计算表明，2006-2008年，通过小火电关停，节省了7500万吨标准煤(相比2005年效率)。但这些研究，都是静态的测量。

如果我们考虑到整个煤炭装机的年龄结构，如此大规模的小火电关停与大机组替代(8000万千瓦以上，相当于一个欧洲大国的总装机量)，动态的结果可能与静态完全不同。

基于年龄结构与30年设计寿命进行测算，在未来，如果一直没有新建煤电机组的限制政策，那么提前退役小火电将取得长期的减排结果。相比小火电到寿命自然退役的情况，提前关停小火电提高了2005-2012年的总体煤电效率0-0.7%。2005-2050年累计，关停小火电使得累计CO2排放减少0.1亿吨以上。

但是，如果在2020年，煤电行业出现了政策限制。那么，自然退役与提前退役的情况就可能反过来。最为激进的，就是2020年后不再新建燃煤电站。自然退役条件下，大量的小机组在2020年左右将退役，从而在总的电源结构中，煤电的比例将出现大幅度下降。而提前退役情况下，由于2006-2013年巨量的煤电大机组的建设，这部分机组到30年后，也就是大约2030-2040年间，才有大量的电厂到期退役，排放将持续30年。2005-2050年累计，其CO2排放将比正常退役情况多出5.3亿吨。如果没有局部污染物排放体系的升级，本地污染物的累计排放情况也大致如此。这一测算并没有考虑加装CCS的可能性，因为这很可能会从经济上让煤炭进一步丧失竞争力。

那么，2020年后不再新建燃煤电站的可能性有多大呢?这不是一个预测问题，而是一个政策问题。从国际比较来看，美国已经推出了2030年电力行业相对2005年减排30%的行政命令，煤炭发电不加装CCS很难有它的位置，加装了CCS在成本上更难跟天然气发电竞争。

从这种意义上以及我国重度雾霾的严重影响来看，环境资源是比能源资源更加稀缺的。如果环境约束是紧的，可能相当一部分化石能源的命运将是永久地留在地壳之中。煤电自然也就没有了它的位置，甚至有可能进一步提前退役，成为“搁置”资产(stranded asset)。面临未来的不确定性与新的信息与政策出台的可能性，大量大火电机组的上马无疑进一步加剧了“浪费”的风险。

在我国，2020年是否颁布这样的限制法令，将更多地取决于其他竞争性电源是否可以弥补火电空缺的问题，特别是核电与可再生能源的发展态势与成本竞争力。至少从最近几年看，由于整体经济处于“换挡期”，总体需求增长缓慢，非火电机组快速增长，火电机组会从总量增长减弱与结构调整两方面受到挤压。大机组的年负荷因子也只在50%左右，开工不足问题严重。

原标题：【深度报道】“上大压小”政策的综合评估

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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