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今年9月，《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》已颁布一周年。一年来，京津冀六省区市建立了协作机制，共同治理大气污染，区域空气质量明显改善。但由于历史欠账多、包袱重，京津冀大气污染治理形势依然严峻。

为此，环保部近日印发了《京津冀及周边地区重点行业大气污染限期治理方案》，要求京津冀及周边地区四大行业492家企业、777条生产线或机组于2015年全部完成整改并达标，主要大气污染物排放总量较2013年下降30%。

欠账多包袱重治理难

众所周知，京津冀及周边地区由于重工业较多、结构性污染突出等问题，已经成为全国大气污染最严重的区域。

为此，2013年9月，继国务院颁布《大气污染防治行动计划》后，环保部等6部委联合颁布了《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》，启动了由北京市牵头的六省区市协作机制，共同治理大气污染。

经过一年的协同治理，京津冀及周边地区大气污染强度有所降低。据环保部统计，今年上半年，74个城市总体空气质量有所改善，平均达标天数比例由58.7%上升为60.3%。其中，京津冀区域空气质量明显改善，13个城市达标天数比例提高3.2个百分点，空气重污染发生的频次、持续的时间和污染的强度同比均明显降低。

然而，由于京津冀及周边地区历史欠账多、包袱重，大气污染治理情况仍不容乐观，空气质量反复比较明显，甚至成了一种常态。从7月份单月来看，京津冀区域13个城市平均达标天数比例由48.6%下降到42.6%，空气质量有所下降。

中科院生态环境中心研究员贺泓在接受《中国联合商报》记者采访时表示，大气污染不限于“一城一池”，其治理也并非“一朝一夕”，仅一年时间，还远远不是谈成绩的时候。不少地方环保欠账太多，就像病人身体透支过度一样，难以一下子恢复健康。

国务院发展研究中心国际技术经济研究所特聘研究员徐基仁认为，当前治霾形势严峻的一个突出现象是，“环境承载”与“污染排放”失衡。只追求对“环境承载”的资源供给，不对“污染排放”的消费进行管控，是头疼医头。他告诉《中国联合商报》记者，“启动经济手段治理大气污染，已到必要时刻。”

实际上，针对京津冀地区的大气污染状况，北京、天津今年1月和7月先后大幅提高了二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮四项主要污染物的收费标准。

不过，据北京市环境监察总队总队长仲崇磊介绍，其在执法过程中发现，北京有企业对排污数据进行造假，如在污水采样中灌入自来水、断电阻止超标数据上传等，还有的企业请专业技术人员对自动监测的校准软件做手脚，修改斜率或设定限制，以实现数据传输达标。更有甚至，有的企业阻挠执法或与执法人员打“游击战”，令治理效果大打折扣。

对此，专家认为，整治环保顽疾，环境执法亟待出重拳，联合防控需要动真格，考核地方政府要有约束性的环境质量指标，经济增长方式必须转变。

原标题：京津冀防治大气污染明确时间表路线图

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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