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多年来,电力供应不足一直是埃及难以挥却之痛。据了解,埃及90%的电力生产来自油气。燃料以及输电能力的不足迫使埃及电力供应商不得不定期停电。拉闸断电使本就萧条的埃及经济雪上加霜,民众的日常生活也被断电所打乱。更有甚者,边远地区的学生因为没有电,不得不在大街上借着微弱的路灯灯光读书学习。
埃及是众多阿拉伯国家中人口最多的一个,然而,就是这样偌大的国家能源状况却是一团糟糕:本国能源供应不能满足所需,想要进口能源又缺乏足够的资金;政治动乱使之前政府的可再生能源政策难以落实;断电问题频发,如不及时解决,可能还会进一步引发社会动乱。今年6月新当选的埃及总统阿卜杜勒-法塔赫˙塞西面对这些问题也是一筹莫展。
据了解,造成电力短缺的主要原因,是埃及长达50年的燃料补贴政策,人为地拉低化石燃料的价格。“由于补贴,化石燃料的优势无可企及。”开罗美国大学石油和能源工程系主任马吉迪˙纳斯鲁拉说,“由政府买单的低价鼓励了化石燃料的消费。”以柴油为例,在埃及,每升柴油的售价约为1埃及磅,仅相当于0.14美元。而相比之下,邻国约旦的售价则为0.95美元/升。低廉的价格甚至催生了埃及边境地区猖獗的燃料走私活动。
事实上,埃及的燃料补贴可追溯至上世纪60年社会党总统纳赛尔当政时期。不过,当时埃及的人口仅为3000万,但现在埃及人口飙升了3倍,突破9000万,相应的燃料补贴支出也大幅增加。数据显示,1995年至2013年间,埃及仅石油消费就从每天45.8万桶增长至73.8万桶。但是,伴随需求增长的却是埃及油气生产的下降趋势。上世纪90年代中期,埃及每天的石油产量为90万桶,而到2013年则降至70万桶以下;天然气生产在2009年达到峰值后也开始逐年下降。近年来,为了保证电力供给,埃及政府不得不开始进口石油和天然气。
2011年,穆巴拉克下台后,埃及新一届政府对缩减燃料补贴一直畏首畏尾,怕因此损及其执政地位。这并非危言耸听,因为纳赛尔的继任者萨达特在上世纪70年代就曾因削减面包补贴而险被轰下台。
巨额补贴带给埃及的是巨额的外债。资料显示,今年第一季度,埃及负债已经高达450亿美元,其中对外国能源公司的欠债就达到60亿美元。
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