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“这让人很难不怀疑,美国的安全审查程序没有针对中国的政治意图。”宋国友说。
国家安全问题是众多企业海外投资难以跨越的一个门槛。这个门槛,对于许多来华的跨国企业同样不例外。本刊记者了解到,目前国内正在开展的“智慧城市”建设,一些外资企业显得“不受待见”。
“尤其是‘棱镜门’事件以后,考虑到公共数据的安全问题,IBM的信息系统和硬件在中国的销售都遇到了阻碍。”一位不愿透露姓名的专家告诉记者。
“三一式维权”是否可取
重新审视三一起诉奥巴马的案件,他们似乎完成了一个不可能完成的任务。
因为在三一之前,美国违规操作的案件还有中兴、华为、中海油,他们在美国的投资和兼并都受到了阻碍,有的直接放弃投诉,有的则在投诉过程中放弃。
“中兴、华为、中海油等中国企业,由于CFIUS不透明的国家安全审查机制屡屡受挫,使得中国企业对美投资有了畏惧和抵触情绪,积极性受到很大打击。”宋国友说,这场官司能够胜诉,前提在于三一的倔强和执着。“面对奥巴马的总统令,三一没有被吓倒,而是拿起法律武器坚决进行抗诉。”
三一起诉奥巴马的案件获得了阶段性胜诉,与其聘请了一个超级豪华的律师团有关。据悉,三一的律师团有5位律师分别来自两家律师事务所——美国美瑞公司和美国班克罗夫特律师事务所。
夏廷康是美瑞公司律师团队负责人之一。他曾于2007年在美国新墨西哥州联邦法庭代表中国电器生产商通领科技进行专利诉讼,这也是美国历史上中国企业打赢的第一场专利官司。
夏廷康在接受媒体采访时表示,现在虽只是阶段性胜利,并非终裁结果,但它的意义却非同凡响。一方面,它是三一发展史上第一次在海外维权取得具有国际影响力的胜利。
另一方面,这是第一次由一个外资投资实体对CFIUS和总统做出的相关决定提出的挑战,而这一决定是根据具有60余年的《国防生产法》以国家安全为由所作出的。可以说,这一挑战的成功会对CFIUS和美国总统未来的决策过程产生相当深远的影响,这在美国宪政史上也是第一次。
国际索赔诉讼专家郝俊波也对这次胜诉大加称赞。“奥巴马政府最大的优势是他们拥有行政权力,很多专家认为他们这种行政命令是不应该受司法审查的,他们有信心把这个案子扼杀在襁褓之中。现在三一的律师团队选择了一个非常巧妙的角度,没有与对方最强势的地方进行挑战,而是找到了对方的弱点。”
“在小布什执政时,利用反恐扩大了政府的权力;而奥巴马上台后,又利用医改继续权力扩张。”中国社会科学院美国问题专家张国庆撰文分析,针对三一这个事情,美国政府的权力大到直接绕过了法律。这个案件反映了美国的政治环境,无论是法院还是国会,都表现出对白宫行政权力扩大的忧虑和反制。
他表示,三一胜诉的一个关键在于抓住了美国最关心、最敏感的一个话题作为切入点,那就是美国政府的权力过度扩张。换句话说,三一能够暂时打赢这场官司,在某种程度上受益于美国国内民众与政府间的矛盾。下一次还能不能有这么好的运气,谁也说不准。
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