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分布式能源是一种供能形式,其定义是建立在用户侧,直接向用户提供冷、热、电等多种能量形式的一种多联产能源系统。从严格定义出发,在中国一旦实现了这种方式就将面临违法问题。中国的电力能源销售具有垄断性,《电力法》允许多方办电,但《电力法》也以自然垄断理论为基础,将电力销售垄断权与输电配电垄断权捆绑,一并授予电网企业。在现行两大电网垄断经营的电力体制下,电力生产与销售必须通过电网公司授权,任何与这种方式相违背的供能行为都可以视为违法,因而分布式能源所发电力难以按电网公司同等的销售电价在就近的电力市场进行直接销售(获得特许经营权或自发自用除外)。目前国内所有分布式能源都是通过过去已有的电网通道、热力通道来实现它的功能,换一种角度来看,也可以说我国尚无一座严格定义上的分布式能源电站。我国现有分布式电站的不合法问题就表现于此。
分布式楼宇是分布式能源在我国“不合法”的环境中打的一记擦边球,因为《电力法》规定电力生产获得特许经营权或自发自用可不通过电网公司授权。在楼宇上安装小型的分布式能源系统可不通过电网通道和热力通道,利用楼宇自身设施实现直供,这我国目前唯一一种既实现了直供又不违法的分布式能源系统。但这样的系统容易产生能源安全隐患,因为电网公司并不希望在市场上出现过多的自发自用用户与之竞争,所以这样的楼宇往往是无法实现并网备用的,一旦自身供能系统出现问题,楼宇将无法及时得到大电网的电力补给,成为断电断热断冷的孤岛。这也就意味着,即便利用政策擦边球规避了违法问题,分布式系统仍面临着孤网运行的安全风险,这是我国分布式能源挑战“违法”的潜在成本。
合法问题不解决,分布式能源就只能在现行电力体制的夹缝中冒着诸多不必要的生存成本的风险发展,这也是为何业界将分布式能源产业发展的生命力和电力改革前进步伐紧密相连的原因。
气价上涨不是天然气分布式发展的牢笼
记者:在观察中我们看到了一些矛盾的问题,国家一方面频繁出台鼓励政策,另一方不断提高天然气气价的同时又未给予天然气分布式优惠的气价。您对天然气分布式行业内“谈气价色变”的现象有何看法?
刘显明:国家发改委分别于2013年7月及2014年9月连续两年宣布提高非居民用气的价格,这无疑让我国天然气分布式发展又多添一道气价障碍,天然气分布式的经济性也受到了严峻挑战。与此同时,与经济性直接相关的补贴政策一直都是业界诟病的热门话题之一。久而久之越来越多的人会形成观念认为,分布式能源只有依靠优惠气价以及政府的各种父爱关怀政策才能够生存发展。
气价与补贴确实是束缚天然气分布式发展的现实因素,但依赖气价和补贴才可生存的观念一旦根深蒂固带来的影响会比前者更大,因为这是对天然气分布式自身生命力的质疑,甚至可能会导致分布式能源产业在中国夭折。
分布式能源自身特性就已决定它具有旺盛的生命力,政府和市场只要真正赋予分布式能源的本质和价值就完全能够实现较好的经济效益。以管道气价3.2元/立方米为例,分布式能源现在的系统效率可以实现每一方气发电4.5度,北京的峰电价是1.51元,平均电价是0.85元,分布式电站在直供的情况下,每方气发4.5度电就意味着其产生的价值可以超出每方气3.2元的成本。而分布式是多联供的能源系统,一方气可产出冷、热、电、暖、蒸汽等多种产品,如此算来单单电这一种产品就可以平抑气价,若完全释放分布式能源各项功能,其经济性将相当可观。所以,目前高企的气价和难以落实的补贴款并不能成为左右一个天然气分布式系统生死的决定性因素。
虽然我国已有数十年现代能源的建设经验,但是在分布式能源这样一个新课题面前,我们的设计人员、施工人员、运行人员,甚至是终端用户都还未能完全走出传统火电建设的思维束缚。如何发展分布式能源需要我们在更为宏观的维度中思考,完善政策环境、移除技术障碍等等现实因素固然紧迫,但更为重要的是,国家所处的新的国内外能源环境需要全民族转变用能观念、打破思维束缚,而以上提到的三个对分布式能源有所误读观念或许对此有所帮助。
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