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煤炭行业摆脱颓势的6项改革建议

2014-10-21 12:02来源:中国煤炭报作者:李廷关键词:煤炭行业煤炭市场煤矿项目收藏点赞

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第四,提高煤炭行业对非国有资本的开放程度,提高市场活力。

目前,煤炭行业中国有企业占据了绝对主导地位,河南、河北等省更是国有企业的天下。在国有煤企占主导的情况下,煤炭行业调整之所以艰难,一方面是因为国企即便矿井亏损,也很难去关闭或者出售,只能是维持;另一方面,各级地方政府对国企有着不同程度的保护,保障企业“不死”。因此,为了加快煤炭行业调整进程,政府应该重新提高煤炭行业对非国有资本的开放程度,提高市场活力。

第五,提高煤炭资源配置的市场化程度。

近年来煤炭市场化快速推进,从取消重点合同煤,到取消煤炭生产和经营许可,再到焦煤和动力煤期货双双上市,煤炭市场化可谓成绩斐然。但是,目前煤炭资源配置的市场化程度仍然不高。十八届三中全会进一步强调了市场在资源配置中的地位,提出要使市场在资源配置中起决定性作用。未来,在煤炭市场化程度不断提高的同时,有必要适时调整有关政策,让市场在煤炭资源配置中起决定性作用。

第六,改革目前煤矿项目投资审批制度。

政府对煤矿项目核准的初衷本是为了加强宏观调控,控制产能合理增长,只有在获得全部支持性文件,并得到相应级别政府行业管理部门批准后才能正式开工建设。但现实情况是,由于主管部门核准周期长,相当数量的煤矿项目选择在未得到核准之前便开工建设,甚至在完成项目建设后仍未获得核准。目前的审批制度执行不到位且人为因素太多,没有合理控制住产能,同时出现了大量项目未核准先建设,影响了市场机制作用的发挥,在一定程度上导致了产能无序增长。为了促进煤炭产业持续健康发展,有必要改革煤矿项目核准制度。

总而言之,煤炭行业想要尽快摆脱颓势,有必要加快推进一系列改革,也只有当各项改革到位了,煤炭行业才可能重新进入到健康发展的轨道。

原标题:煤炭行业摆脱颓势的6项改革建议
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