半月改革动态：涉及煤炭、天然气行业(2014年10月1-15日)

要实现上述目标，亟需在碳减排途径、机制和政策的选择上拓展思路，在我国已实施碳排放权交易（以下简称“碳交易”）试点的背景下，应将开征碳税作为重要政策选项，两种碳减排手段并行实施。

近年来，煤炭行业整体税费虽呈下降趋势，但实际增值税税率偏高、矿业权出让收益金偏重等现象长期存在，部分企业负担不降反升，由此成为困扰其脱困的一大难题。

●继续保留对充填开采取得的煤炭产品给予资源税税收优惠，并扩大资源税减征优惠幅度，将减征50%提高到60%以上●对低质煤、残采煤、煤泥、煤矸石等低品位煤炭的范围进行明确●对煤企因资源税改革增加的税负部分，地方政府以奖补形式给予财政返还，专项用于矿山生态环境治理和土地复垦●加大衰竭期矿山减

导读：国家发展改革委办公厅关于征求对煤炭采选业等5个行业清洁生产评价指标体系（征求意见稿）意见的函。为贯彻落实《清洁生产促进法》（2012年），指导和推动企业依法依规实施清洁生产，我委委托技术单位研究编制了《煤炭采选业清洁生产评价指标体系（征求意见稿）》。前言为贯彻《中华人民共和国环

北极星电力网获悉，2019年榆林市政府工作报告中显示，2018年创造两项世界第一的榆能横山、陕能赵石畔电厂并网发电，陕北至湖北电力通道获批，总装机796万千瓦的外送电源点项目加快推进，电力项目建设取得历史性进展。深化供给侧结构性改革，关闭落后煤炭产能135万吨，淘汰落后煤电产能18万千瓦。2019年

北极星售电网获悉，2019年榆林市政府工作报告中显示，2019年将推进电力体制改革，全年完成电力直接交易100.8亿度，增长43％。协调理顺网间输配电价，开展靖边能化园区、府谷高新区、榆横工业区增量配电试点改革。实行小微企业“零成本”接电，全年直供电交易规模增长20％以上。详情如下：2019年榆林市

改革开放四十年来，我国能源行业发展取得了举世瞩目的成就，能源生产和消费总量跃升世界首位，清洁能源消费比重持续提升，给经济社会发展注入源源不断的动力。党的十九大描绘了建设美丽中国的宏伟蓝图，能源行业要站在建设生态文明的高度，充分汲取四十年来的宝贵经验，继往开来，秉持“创新、协调、绿

改革开放40年来，我国能源行业发生巨变，取得了举世瞩目的成就，能源生产和消费总量跃升世界首位，清洁能源消费比重持续提升，给社会经济发展注入源源不断的动力。党的十九大描绘了建设美丽中国的宏伟蓝图，能源行业要站在生态文明的高度，充分汲取40年来的宝贵经验，继往开来，秉持创新、协调、绿色、

改革开放40年来，我国能源行业发生巨变，取得了举世瞩目的成就，能源生产和消费总量跃升世界首位，清洁能源消费比重持续提升，给社会经济发展注入源源不断的动力。党的十九大描绘了建设美丽中国的宏伟蓝图，能源行业要站在生态文明的高度，充分汲取40年来的宝贵经验，继往开来，秉持创新、协调、绿色、

近日，国家税务总局发布《资源税征收管理规程》，自2018年7月1日实施，《国家税务总局关于发布〈煤炭资源税征收管理办法（试行）〉的公告》（国家税务总局公告2015年第51号）同时废止。全文如下：为进一步规范资源税征收管理，优化纳税服务，防范涉税风险，国家税务总局研究制定了《资源税征收管理规程

煤炭作为我国重要的基础能源，对社会经济发展、保障能源安全及国家财政具有重要贡献。但是，煤炭行业税金贡献一直远高于获得的利润分配，税费负担仍偏重。(来源：申万神华科学技术研究院)作为资源开采性企业，煤炭采掘企业在生产过程中没有原材料消耗，因此增值税进项税抵扣少，使得煤炭采掘业增值税普

4月16日至5月30日，国务院国资委2025年度“揭榜挂帅”研究课题陆续开题。本年度研究课题紧密围绕落实党中央、国务院决策部署，聚焦解决国资国企领域重点难点热点问题，研究内容涵盖国有企业基础理论、国资监管、产业发展、科技创新、国企改革、国有资本、党的建设等多个领域，突出理论构建与实践应用相

最近，国网江苏省电力有限公司党委召开党委会，主动对接党中央改革部署和国网党组要求，以“第一议题”的高度政治自觉，深入学习习近平总书记的重要讲话精神与中央政治局会议精神，深入研究国企改革、电力改革和内部变革等重大问题，制定切实可行的落实措施，让改革落地生根，激发公司发展的内生动力。

5月19日，国家能源集团党组书记、董事长邹磊主持召开党组会，传达学习习近平总书记近期重要讲话和重要文章精神，研究贯彻落实措施。集团公司党组副书记冯来法，党组成员杨鹏、徐新福、王益民、刘敬山参加会议。会议强调，要深入学习贯彻习近平主席对俄罗斯进行国事访问并出席纪念苏联伟大卫国战争胜利

随着2024年报及2025一季报全面披露，已释放出明显的前瞻信号，能源领域基础稳、优势多、韧性强、潜能大。Wind数据显示，2024年电力板块整体表现稳健，总营收为1.8256万亿元，各细分行业均有不同程度的增长。这也意味着在用电需求增长、新能源快速发展、火电成本改善和一系列政策支持下，电力板块的收入

5月16日，国网浙江电力举办2025年履行社会责任成果发布会，现场发布了2024年度基于ESG理念的省级电网企业社会责任报告。报告显示，2024年浙江风光装机容量突破5000万千瓦、清洁能源装机占比超过50%，储能、光伏消纳率达100%，绿证交易同比增长144倍，新建新时代电气化村1064个……过去一年，国网浙江电

5月15日，国务院国资委全面深化改革领导小组召开2025年第一次全体会议，深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述，贯彻落实党的二十届三中全会精神、中央经济工作会议精神和全国两会精神，听取高质量完成国有企业改革深化提升行动重点难点任务落实情况，研究进一步深化国资国

作为南疆兵团能源国企的标杆，南疆能源（集团）有限责任公司（以下简称“南能集团”）在新时代的浪潮中，以“破题”之勇、“破局”之智、“落实”之力，走出了一条从传统能源企业向现代能源综合服务集团转型升级的示范之路。其改革实践不仅是对国企改革深化提升行动的生动诠释，更是对“惟改革者进，惟

近日，陕西能源投资股份有限公司（简称陕西能源或公司）披露了2024年经营成果，营业收入231.56亿元，同比增长19.04%；利润总额53.80亿元，同比增长9.97%；基本每股收益0.80元，同比增长9.59%；获评“双百企业”标杆，连续两年荣登中国上市企业市值500强榜单，交出了一份成绩斐然的业绩答卷。过去的一年

5月12日上午，山东能源集团召开地勘产业、装备产业整合工作会，安排部署地勘产业第二阶段整合、高端装备制造板块整合工作，动员各级组织和干部职工统一思想认识，明确整合任务目标，全面提升产业核心竞争力、大力发展新质生产力，为山东能源集团高质量发展提供坚实保障。山东能源集团党委书记、董事长

1136号文，依然与2024年保障性电量和电价衔接一致136号文的出台，将从多个维度深刻影响未来中国新能源的发展，其中创新地引入机制电价对未来新能源价格、发用双方的精细化管理都将产生重要影响。新文件打破了传统的绿电定价模式，受到较大影响的主要是2025年6月1日后投产的增量项目。从首个发布136号文

5月7日，国务院国资委党委书记、主任张玉卓到国家石油天然气管网集团有限公司调研，强调要把学习贯彻习近平总书记关于能源安全的重要论述，同总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述结合起来，坚持在大格局下看管网，聚焦主责主业，深化改革、强化创新、优化布局，加快补短锻长，做强管网运营