半月改革动态：涉及煤炭、天然气行业(2014年10月1-15日)

要实现上述目标，亟需在碳减排途径、机制和政策的选择上拓展思路，在我国已实施碳排放权交易（以下简称“碳交易”）试点的背景下，应将开征碳税作为重要政策选项，两种碳减排手段并行实施。

近年来，煤炭行业整体税费虽呈下降趋势，但实际增值税税率偏高、矿业权出让收益金偏重等现象长期存在，部分企业负担不降反升，由此成为困扰其脱困的一大难题。

●继续保留对充填开采取得的煤炭产品给予资源税税收优惠，并扩大资源税减征优惠幅度，将减征50%提高到60%以上●对低质煤、残采煤、煤泥、煤矸石等低品位煤炭的范围进行明确●对煤企因资源税改革增加的税负部分，地方政府以奖补形式给予财政返还，专项用于矿山生态环境治理和土地复垦●加大衰竭期矿山减

导读：国家发展改革委办公厅关于征求对煤炭采选业等5个行业清洁生产评价指标体系（征求意见稿）意见的函。为贯彻落实《清洁生产促进法》（2012年），指导和推动企业依法依规实施清洁生产，我委委托技术单位研究编制了《煤炭采选业清洁生产评价指标体系（征求意见稿）》。前言为贯彻《中华人民共和国环

北极星电力网获悉，2019年榆林市政府工作报告中显示，2018年创造两项世界第一的榆能横山、陕能赵石畔电厂并网发电，陕北至湖北电力通道获批，总装机796万千瓦的外送电源点项目加快推进，电力项目建设取得历史性进展。深化供给侧结构性改革，关闭落后煤炭产能135万吨，淘汰落后煤电产能18万千瓦。2019年

北极星售电网获悉，2019年榆林市政府工作报告中显示，2019年将推进电力体制改革，全年完成电力直接交易100.8亿度，增长43％。协调理顺网间输配电价，开展靖边能化园区、府谷高新区、榆横工业区增量配电试点改革。实行小微企业“零成本”接电，全年直供电交易规模增长20％以上。详情如下：2019年榆林市

改革开放四十年来，我国能源行业发展取得了举世瞩目的成就，能源生产和消费总量跃升世界首位，清洁能源消费比重持续提升，给经济社会发展注入源源不断的动力。党的十九大描绘了建设美丽中国的宏伟蓝图，能源行业要站在建设生态文明的高度，充分汲取四十年来的宝贵经验，继往开来，秉持“创新、协调、绿

改革开放40年来，我国能源行业发生巨变，取得了举世瞩目的成就，能源生产和消费总量跃升世界首位，清洁能源消费比重持续提升，给社会经济发展注入源源不断的动力。党的十九大描绘了建设美丽中国的宏伟蓝图，能源行业要站在生态文明的高度，充分汲取40年来的宝贵经验，继往开来，秉持创新、协调、绿色、

改革开放40年来，我国能源行业发生巨变，取得了举世瞩目的成就，能源生产和消费总量跃升世界首位，清洁能源消费比重持续提升，给社会经济发展注入源源不断的动力。党的十九大描绘了建设美丽中国的宏伟蓝图，能源行业要站在生态文明的高度，充分汲取40年来的宝贵经验，继往开来，秉持创新、协调、绿色、

近日，国家税务总局发布《资源税征收管理规程》，自2018年7月1日实施，《国家税务总局关于发布〈煤炭资源税征收管理办法（试行）〉的公告》（国家税务总局公告2015年第51号）同时废止。全文如下：为进一步规范资源税征收管理，优化纳税服务，防范涉税风险，国家税务总局研究制定了《资源税征收管理规程

煤炭作为我国重要的基础能源，对社会经济发展、保障能源安全及国家财政具有重要贡献。但是，煤炭行业税金贡献一直远高于获得的利润分配，税费负担仍偏重。(来源：申万神华科学技术研究院)作为资源开采性企业，煤炭采掘企业在生产过程中没有原材料消耗，因此增值税进项税抵扣少，使得煤炭采掘业增值税普

5月7日，国务院国资委党委书记、主任张玉卓到国家石油天然气管网集团有限公司调研，强调要把学习贯彻习近平总书记关于能源安全的重要论述，同总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述结合起来，坚持在大格局下看管网，聚焦主责主业，深化改革、强化创新、优化布局，加快补短锻长，做强管网运营

5月6日,中国华电党组召开会议，传达学习习近平总书记近期重要讲话精神和中央政治局会议精神，结合工作实际研究贯彻落实举措。党组书记、董事长江毅主持会议并讲话，公司领导叶向东、祖斌、吴敬凯、李旭红、赵晋山、赵晓东、曹海东参加会议。会议指出，要认真学习领会中央政治局会议精神，全力服务经济

4月30日，国家能源集团党组书记、董事长邹磊在重庆市拜会重庆市委书记袁家军，市委副书记、市长胡衡华，双方就深化企地合作、共同推动高质量发展进行座谈交流。重庆市领导卢红、陈新武、刘尚进，国家能源集团副总经理傅振邦参加会谈。袁家军代表市委、市政府欢迎邹磊一行来渝深化合作，感谢国家能源集

4月27日，粤海水务与河源市水务投资运营有限公司签署增资扩股项目合作协议。河源市委书记、市人大常委会主任何国森，市政协主席余其豹，市委副书记吴青川，市委常委、常务副市长刘东豪，副市长梁均达、谢春艳等市领导，粤海集团党委副书记、总经理蔡勇，党委委员、副总经理谭奇峰，资本投资部副总经理

4月27日，重庆发展能源有限公司(下称“重发能源公司”)揭牌仪式在渝举行。作为深化国资国企改革取得的标志性成果之一，重发能源公司的成立标志着重庆在能源领域专业化整合和国企深化改革上迈出关键一步，为重庆市能源保障和高质量发展注入新动能。重发能源公司的设立，核心目标在于借助市场化、专业化

为深入贯彻落实习近平总书记提出的“四个革命、一个合作”能源安全新战略，服务支撑四川国家战略腹地建设，4月25日，四川能源发展集团与能源领域合作企业举行集中签约，30家业内知名企业负责人出席活动并签约。四川省国资委党委专职副书记任兴文，集团党委书记、董事长王诚出席活动并致辞，集团党委委

4月22日至23日，中国华电集团有限公司董事长、党组书记江毅到华电辽宁区域调研，强调要深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时重要讲话和重要指示精神，主动融入和服务新时代东北全面振兴战略，咬定目标不放松，敢闯敢干加实干，为推动新时代东北全面振兴贡献华电力量。中国华电副总经理、党组成员吴敬

淮河能源从单一煤炭企业向综合能源服务商的战略转型。4月21日，淮河能源（600575.SH）正式披露重大资产重组草案，拟以116.94亿元对价收购控股股东淮南矿业持有的电力集团89.3%股权。这一交易不仅是安徽省属能源企业深化国企改革的标志性动作，更折射出传统能源企业在"双碳"目标下的战略转型路径。（来

4月11日，平高电气发布2024年年度报告。2024年公司实现营业收入124.02亿元，同比增长11.96%，归属于母公司的净利润10.23亿元，同比增长25.43%。报告期内确认甘孜等14间隔1000千伏GIS，庆阳换流站等97间隔750千伏GIS，收入发生结构性变化，对公司影响较大。分产品来看，高压板块实现营收76.98亿元，较上

一季度，安徽省能源集团以“起步即冲刺”奋进姿态推进各项工作，不断增强生产经营质效，利润总额同比增长14.24%，实现首季“开门稳”、“开门红”，为全年工作筑牢根基。一季度，安徽省能源集团坚决扛起能源保供政治责任，全力以赴保障能源安全可靠供应。火力发电方面，“能源丝路”电源点项目——新疆

4月18日至19日，国家电网有限公司在京举办2025年第二季度重点工作研讨班，强化战略引领，强化实干担当，推动国家电网高质量发展。公司董事长、党组书记张智刚出席研讨班并讲话。公司总经理、党组副书记庞骁刚主持研讨班并作专题发言。公司外部董事胡爱民、范夏夏出席研讨班。公司党组副书记邵国勇，中