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四、加强基础设施保障支撑
(十四)加快重大交通设施建设。落实建设条件,支持董家口疏港铁路、青连铁路、青连铁路与青荣城际铁路连接线、青连铁路与济青高速铁路联络线等重大对外交通设施建设。支持青岛新机场至青西新区快速路、军用机场连接通道、西部南北大通道等区内重大基础设施建设。加快推进董家口港区原油码头、矿石码头、通用码头等基础设施建设,支持建设第四代物流强港。支持青西新区申报国家城市基础设施管网改造试点。
(十五)推进能源资源基础设施建设。支持青西新区加快建设沐官岛水库和海水淡化规模联产项目,全面提高电力供应保障能力,大力发展分布式用能和热电联产。加快推进山东液化天然气储运基地及高压输气管网建设。支持建设董家口至主要输油(气)管线的连接线。鼓励青西新区开展海洋产业计量测试技术研究应用。
五、推进青西新区治理现代化法治化
(十六)创新行政管理体制。设立青岛西海岸新区管理委员会,实行与青岛市黄岛区政府“一套机构、两块牌子”的管理体制。尽快研究出台青岛西海岸新区管理条例,按照“大部门、扁平化”原则设置工作机构,在董家口经济区等经济功能区探索实施“法定机构”管理模式。整合涉海行政管理职能,逐步建立统一的市场监管体制和综合执法体制。
(十七)落实省级经济社会管理权限。全面研究梳理财税、金融、土地、规划、海域、城建、环保、林业、教育、卫生等省级行政审批事项,行政事业性收费减免和缓征事项,以及城镇土地使用税、车船税和契税等税率调整等具体事项,能够依法依规下放或委托的省级管理权限和事项,2014年年底前全部下放或委托青西新区依法实施。需省综合平衡的重大发展事项,为青西新区开通绿色通道。
(十八)创新用人机制。允许青西新区编制在总额内自主动态调整,部分公务员岗位试行聘任制,部分事业单位试行职员制。建立灵活用人机制、薪酬机制和奖惩机制,探索以更加灵活的方式引进各类专门人才。在公安、卫生、教育、城管综合执法等领域年度使用编制计划方面给予重点保障。支持董家口港区设立口岸检查检验机构。2015-2017年,每年选派部分省直机关干部到青西新区挂职。鼓励教育、医疗、科研专家到青西新区合作交流。
(十九)创新社会治理。支持青西新区创建社会治理服务创新试验区。推行社会组织直接登记制度,探索设立社会组织发展基金,建设社会组织培育基地。鼓励创新群众工作机制,健全大调解工作体系,完善第三方机构社会矛盾调处机制。
(二十)建立省级议事协调机制。省区域发展战略推进工作领导小组统筹推进青西新区建设发展,省政府常务副省长协调联系青西新区工作,省发展改革委、省区域办牵头协调解决青西新区建设发展中的重大问题。省直有关部门配合青岛市加强与国家有关部委沟通衔接,争取国家有关部委出台支持青西新区发展的具体意见,推动落实青西新区总体方案明确的改革试点任务。
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