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“你知道吗,有一种天,叫APEC蓝”,APEC会议已至,网友戏称北京迎来APEC蓝天,凸显首都保障APEC措施力度之大。
北京已经率先进入后工业化阶段,发达的金融和现代服务业,成为支柱经济,2013年北京第三产业的比重已经接近77%,在致力于建设国际性大都市的道路上,APEC会议成为北京提升国际知名度的锦上添花之作。但保障APEC的压力不在北京,而在河北等周边省份。测算一下,仅在石家庄、邯郸、邢台、保定、廊坊5市在APEC会议期间的工业停产和限产将超过一半,尤其钢铁、水泥、火电等高排放行业。处于工业化中期的河北省,典型“傻大粗”重化工业构成,以煤炭为主的能源消耗结构,在力保北京APEC会议空气质量上是压力倍增。统计显示,2012年河北二氧化硫排放量占京津冀的80.8%。
应该讲,中国经济已经发展到一定水平,但举行APEC会议仍需要停掉北京周边地区工业的一半产能,凸显我国工业转型的痛处,工业升级迫在眉睫。
首先,提高能源使用效率,重点抑制煤炭消费的环境负外部性。
1994年我国单位GDP能耗达25吨标准煤/万美元,到2012年下降至4.4吨标准煤/万美元。但我国以煤为纲的消费局面没有改观,2013年煤炭消费占能源消费的比重达67.5%。
我国需要继续深化煤炭的税费改革,目前,煤炭生产、运输环节已有补偿,而煤炭消费的外部损害成本最高,应该从煤炭消费环节入手,运用碳税、碳排放权配额等方式,合理界定煤炭消费的外部成本,将外部损害成本内部化,利用价格的手段调整煤炭的合理生产与消费,从而实现能源结构的调整和优化。
其次,坚持技术立国,是工业转型之本。
还有一个问题,我国为什么不提高煤炭的使用成本,足额覆盖其负外部性?这主要在于提高煤炭等原料成本之后,忧虑影响国家竞争力。
在粗放型的道路上,中国走的如此之远,出口依然以资源密集型、劳动力密集型和环境负外部型这三类产品为主。中国是制造业大国,非制造业强国,虽然有高铁等技术逐步走出国门,但出口主要以低附加值产品,2013年,纺织、服装、箱包、家具等七大类劳动密集型产品出口额4618.4亿美元,占出口总额的比重为20.9%。即便是高科技产品,相关产品的核心技术掌握在外方手中,加工贸易占比高。
进入二十一世纪,美国、日本等发达国家开始将制造业转移到低工资国家,致力于发展金融等高端服务业,从而造成产业“空心化”,而德国坚持制造业的支柱产业地位,铸造了德国产品的“高、精、专”品质,仅螺丝规格就达成千上万种,工业插头可适用于上千伏电压且耐耗。金融危机后,南欧国家经济泡沫化严重,德国经济一枝独秀,从而看出德国的技术立国决策极具前瞻性。依靠技术立国,德国2013年贸易顺差达到2600亿美元,从而奠定了世界外贸顺差第一大国的地位。因此,中国要克服房地产热、IPO热、高利贷热的躁动,夯实基础,力避制造业“空心化”。
(作者系本报特约评论员、赛迪智库副研究员)
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一元复始,万象更新。值此辞旧迎新的美好时刻,谨向关心支持三峡集团的各级领导、合作伙伴,向所有三峡人及家属致以最真挚的新年祝福!2024年,我们乘时代之风、扬奋进之帆,在三十年积淀基础上,踏上强化使命担当、服务国家战略的新征程。一年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,
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