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在充分肯定市场化改革取得成就的同时,我们也不无忧虑地看到,一些政府部门和地方以改革名义出台的政策措施并不符合市场化方向。他们对市场的管控越来越多,甚至试图“驾驭”市场;各种干预市场的行政权力在中央和地方之间不断上收、下放,在部门之间横向转移,却没有真正给企业松绑;有些已经推出的改革陷于停滞或倒退,价格管控、压制竞争、新设投资壁垒等问题不断出现;不同地区不同领域的市场化进程明显失衡。这些现象都与尚未打破的条块分割体制密切相关。
条块分割是在计划经济时期形成的特有制度现象。为了满足制定和执行计划的需要,条条(行业、行政隶属关系)、块块(区域)形成了相对独立的经济管理体系。由于彼此难以协调,对经济工作的领导往往政出多门,矛盾丛生,这也是计划经济时期效率低下的重要原因。具体到改革工作,条条和块块都会提出各自的改革思路。从全国来讲,为解决经济发展问题和结构性矛盾,形成跨部门、跨行业、跨地区、跨所有制的综合改革方案难度越来越大。这种各自为政的现象姑且形象地称之为“点式改革”。
“点式改革”的改革主体往往就是行政主管部门。他们在制订改革方案时,既要考虑公共福利最大化,也不可避免地要考虑自身利益最大化,当二者产生矛盾时,没有一个有效的机制可以保证他们不使公共福利让位于自身利益。比如,近年来出现的很多以批代管、以审代管,名义上是改革,是加强市场监管,实际上是巩固部门权力。
“点式改革”的路径设计容易屈从于既得利益主体。在改革的决策过程中,行业主管部门以及行业中具有优势的国有企业具有较大的话语权。遇到对改革的不同意见,为避免矛盾激化,决策部门往往取“最大公约数”。由于改革路径的选择并不完全基于公共福利最大化,往往使出台的改革方案成为权宜之计,达不到预期的效果。
“点式改革”还会出现目标辨识模糊。从理论上讲,经济体制改革的方向是市场化,这一点似乎没什么异议。但在实践中,对什么是市场化改革缺少统一的认识,一些所谓改革措施本质上是计划经济的变种,却以市场化改革的面目出现。比如,贷款规模计划、贷存比管理、用地计划、发电量计划等。尤其是将用地指标、电量指标拿到市场上交易,名曰市场化,实际上是把计划人为设定的权力拿出来变现。
打破“点式改革”的困境,必须摆脱条块束缚,对改革进行顶层设计,这就需要在改革的方法论上有所突破。现在,占据媒体大部分空间的经济问题,大都可以归结到某一产业链。很多问题表现在商品的交易环节,产生问题的原因则源自上下游的多个环节。取代“点式改革”的一个思路是,进行以问题为导向的全产业链市场化改革,即“链式改革”。
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一季度,全社会用电量累计23846亿千瓦时,同比增长2.5%,在政策与需求双轮驱动下,电力行业持续向上生长。Wind数据统计显示,A股电力板块74只个股中,26只获资本市场“国家队”持有,最新持仓市值529.5亿元,从其持股路径看,或为被“低估”的行业黑马。“国家队”一季度增持6股民营企业占得1席资本市
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4月25日至5月6日,国网山东省电力公司在山东全省范围内开展了为期12天的“百桩千车万度电”车网互动验证活动。这是目前国内规模最大、场景最丰富、车辆类型最全、放电量最大、持续时间最长的集中放电活动,全面探索新能源汽车参与电网负荷调节的途径,推动山东车网互动价格机制改革试点工作取得实效。
5月15日,山东省人民政府召开新闻发布会,介绍山东深入实施“八大行动”,推动新能源高水平消纳情况。发布会上,重点介绍了山东新型储能项目建设、促进储能市场化发展方面的具体举措。山东省能源局副局长孟凡志介绍说,山东省委、省政府高度重视新型储能发展,大力实施新型储能百万千瓦行动计划,先后
北极星售电网获悉,5月13日,湖北省发改委印发《湖北省定价目录》,修订后的《湖北省定价目录》自2025年6月1日起施行,原《省发改委关于印发〈湖北省定价目录〉的通知》(鄂发改规〔2021〕1号)同时废止。定价项目中包含13个项目,其中涉及输配电,定价内容为省级以下电网输配电价,定价部门为省价格主
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4月末江苏发改委发布新版分时电价政策,其中执行用户范围、分时时段划分、峰谷浮动系数以及分时计价基数这四个与分时电价政策有关的要素均有调整。其中午间谷电和仅交易电价浮动这两点引发了行业内的热议。黄师傅借近4年的10份政策文件,梳理了江苏省分时电价政策的变迁。(来源:微信公众号“黄师傅说
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4月30日,江苏分时电价新政颁布。靴子落地,一时让整个工商业储能圈躁动。最大争论在于,工商业用户分时电价计价基础从下游“到户电价”调整为上游“用户购电价”,尽管浮动比例提高,但峰谷/平谷价差缩小,进而削弱了工商业储能的套利空间。虽然有征求意见稿“打预防针”,但正式落地让“收回成命”的
为主动响应电力市场化改革趋势,精准对接用户多元化需求,进一步降低工商业用户用电成本,江苏省近期创新推出优化版工商业分时电价政策(苏发改价格发〔2025〕426号)。新政策以“市场导向、用户为本”为核心,通过动态电价机制引导供需双侧高效互动,既助力企业降本增效,更推动电力市场繁荣发展。此
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4月25日下午,厦门新能安科技有限公司于杭州举办“做时间的朋友”工商业储能全生命周期闭环解决方案发布会。此次发布会上,厦门新能安联合生态合作伙伴发布了集“开发,建设,投资,设备,运营,保险,回收”于一体的全生命周期闭环解决方案,得到了行业极大的认可。60余家企业现场完成战略合作签约,
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