登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
11月15日,李克强总理主持召开国务院常务会议,部署加快推进价格改革,更大程度让市场定价。笔者认为,能源价格市场化改革牵一发而动全身,面广量大,敏感复杂,涉及各方切身利益,理应积极稳妥、重点突出、有收有放、分类推进。
逐步缩小政府定价范围。按照转变政府职能、简政放权、激发市场活力的总体要求,严格实行政府权力清单制度,明确政府定价的原则、范围和标准,切实转变政府价格监管方式,由原先直接定价逐步转向间接运用税收、利率、储备、补贴等市场化手段调控能源价格。在政府定价过程中,建立成本监审制度、提高成本监审能力是核心,实行全过程公开听证、完善定价决策民主机制是关键。划清权力边界,压缩权力寻租空间,将政府定价范围严格限定在输配电价和油气管输等网络型自然垄断环节,提高透明度,主动接受社会监督,“真刀真枪”地推进能源价格改革,再不能让“以保护消费者合法权益之名、行维护行业垄断之实”的“伪价格改革”大行其道。
坚持“市场定价”原则。完善市场化的能源价格形成机制,是能源价格改革的重点。凡是能由市场形成价格的都交给市场,政府不进行不当干预。有序放开竞争性环节价格。天然气进口价格、上网电价和销售电价等完全由市场定价。注重发挥市场形成价格作用,推动资源配置依据市场规则、市场价格和市场竞争实现效益最大化和效率最优化。能源价格形成机制既要反映资源稀缺程度和市场供求关系,也要充分考虑污染治理成本和消费者可接受程度。
价格改革不应成为“涨价改革”。能源价格改革不能是政府“拍脑袋”说了算,也不能是少数垄断企业说了算,而要充分听取企业意见,鼓励社会公众参与,从体制和机制上消除老百姓对“价格改革就是涨价改革”的担忧。改革成本不能让消费者独自埋单。改革的逻辑应符合常理,改革的节奏应由市场来调节。市场需求是价格的“风向标”。能源价格“有升有降”应成为一种常态。市场供求影响价格涨落,赋予了消费者更多的自主选择权,也逐步提高了消费者的市场识别和应变能力。
放松管制和破除垄断是改革关键。能源价格市场化是我国市场经济发展的必然要求。不破除垄断,竞争性定价机制将无法发挥作用。在非自然垄断领域,引入市场竞争,有序放开市场准入,鼓励和引导社会资本投资要素市场以及能源勘探、开采、生产、销售等环节,通过充分竞争,压缩垄断成本利润,真正建立市场化的能源价格形成机制,切实解决好成品油价格在原油价格参考地、调价周期和幅度、透明度等方面与国际市场接轨的问题,处理好天然气与可替代能源之间比价关系,协调好“市场煤”和“计划电”之间的价格矛盾。在自然垄断领域,通过合理确定收益水平,加强成本监管,使能源价格真正做到成本合理,更加公平的输送服务才会有保障。
价格改革不可能齐头并进。能源产品众多,有共性,也有特性。行业属性和能源产品特性决定改革方向和重点。上中下游企业抗市场风险能力和不同地区消费者的承受能力是不同的。能源价格改革应当统筹规划、分类推进、分步实施,切忌一哄而上、一蹴而就。市场化的能源价格形成机制的建立,要以透明的定价机制、充足的能源储备、合理的财政补贴为依托,发挥市场在资源配置中的决定性作用,政府、企业和消费者之间实现利益均衡,共享改革红利。
价格改革正当时。价格改革是能源市场化改革中最难啃的“硬骨头”,耗时费力,将是一场“爬坡过坎”的攻坚战。目前我国经济形势相对稳定,正处于物价水平总体平稳的窗口期,在这个阶段调整能源价格,不会对CPI形成上涨压力。能源价格改革的关键,是要切实处理好相关方的利益分配问题,在推进改革与防通胀、保民生、改善环境之间寻求均衡性的演化路径,以确保能源价格改革取得实效。
(作者系资深法律学者)
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
全球能源价格走势分析报告(2025年2月)(来源:中能传媒研究院作者:赵君陶)核心提示国际原油市场:2月,国际原油价格呈现震荡下行态势。美国对加拿大、墨西哥和中国加征关税引发市场对美国原油进口量下降的担忧,美国可能进一步限制伊朗原油出口,里海输油管泵站遇袭、俄罗斯和美国石油供应下降等因
2月21日,四川省能源工作会议在成都召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,全面贯彻习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略和对四川工作系列重要指示精神,学习贯彻中央经济工作会议、全国能源工作会议精神,认真落实省委经
特朗普2月14日签署了行政命令,成立“国家能源主导委员会”(TheNationalEnergyDominanceCouncil)。行政命令内容如下:美国国家能源主导委员会设在总统行政办公室,由内政部长道格·伯古姆担任主席,能源部长克里斯·赖特担任副主席,成员包括特朗普总统内阁成员和关键政府机构。该委员会将就通过改进
全球能源价格走势分析报告(2024年12月)(来源:中能传媒能源安全新战略研究院作者:赵君陶)核心提示国际原油市场:12月,黎巴嫩停火协议不稳、叙利亚局势突变,市场对中东局势担忧增强,韩国戒严令、欧美对俄罗斯和伊朗的进一步制裁预期,中国放松货币政策刺激经济发展等因素推涨市场气氛,国际油价
全球能源价格走势分析报告(2024年11月)(来源:中能传媒研究院作者:赵君陶)核心提示国际原油市场:11月,“欧佩克+”再度延长减产,俄乌冲突再次升级,飓风“拉斐尔”导致墨西哥湾沿岸原油生产中断的潜在风险,推动国际油价上涨。但原油整体供应过剩的基本面无法支撑原油价格持续上涨,叠加中东地
党的二十届三中全会通过的《关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》指出,“在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。必须坚持尽力而为、量力而行,完善基本公共服务制度体系,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,不断满足人民对美好生活
全球能源价格走势分析报告(2024年10月)来源:中能传媒研究院作者:赵君陶核心提示国际原油市场:10月,中东地区地缘冲突再度升级,原油价格受此影响呈现上涨走势,但原油整体供应过剩的基本面无法支撑原油价格持续上涨,而美国原油库存增幅超预期,以及欧元区经济增长放缓等因素更是让市场担忧情绪不
北极星电力网获悉,国家发展改革委国家卫生健康委发布关于进一步完善价格形成机制、支持普惠托育服务体系建设的通知(以下简称“《通知》”),发改价格〔2024〕1477号。《通知》指出,各地价格主管部门、行业主管部门要高度重视普惠托育服务机构收费管理工作,认真落实上述政策要求,将完善收费政策与
全球能源价格走势分析报告(2024年9月)来源:微信公众号“中能传媒研究院”作者:赵君陶(中能传媒能源安全新战略研究院)核心提示国际原油市场:9月,市场对经济衰退的担忧加剧,原油需求下降预期、利比亚石油供给中断接近恢复、欧佩克下调需求预测、美国宣布降息、对冲基金对布伦特原油转为净看空等
9月13日,国家发展改革委体制改革综合司在《人民日报》发表文章指出,强化统一的市场监管,提升市场综合监管能力和水平,健全国家标准体系。完善要素市场制度和规则,完善主要由市场供求关系决定要素价格机制,推进水、能源、交通等领域价格改革。完善流通体制,健全一体衔接的流通规则和标准,深化能
全球能源价格走势分析报告(2024年8月)(来源:中能传媒研究院作者:赵君陶)核心提示国际原油市场:8月,国际原油价格在对中东地缘政治冲突以及原油需求前景的担忧中反复震荡。中东炽热的紧张局势、委内瑞拉和利比亚等国的减产预期、美国原油库存下降、美联储降息预期等因素推动国际油价走高。但是市
在传统认知中,电价总是正值,“电力”作为一种商品,用户消费电力就得支付相应费用。然而,在高比例新能源电力系统的时代大背景下,“负电价”这一电力市场的新现象在人们的视野中越来越清晰。近年来,山东电力现货市场连续出现“负电价”现象,今年1月,“用电大户”浙江电力现货市场连续两日出现“
上文我们探讨了在机制电价下,存量项目的价格结算机制与现行政策的关系,并通过《136号文(11):机制电价下的新能源项目收益》一文中给出的分析模型,将存量项目的机制电价、机制电量以及执行期限之间的关系用公式进行了说明。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)总的来说,我觉得对于存量项目的收益目
北极星售电网获悉,3月13日,浙江海宁市人民政府公示拟对海宁市许村京盛纺织厂等116家企业执行差别化电价。根据《深化工业“亩均论英雄”实施意见(2024修订)的通知》(〔2024〕1号)等政策,对综合绩效评价落后企业实行差别电价。现对照绩效评价结果,拟对海宁市许村京盛纺织厂等116家工业企业实行差
近日,国家发改委、国家能源局联合发布《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(以下简称《通知》),推动风电、太阳能发电等新能源上网电量全部进入电力市场,上网电价通过市场交易形成。这标志着我国以市场化方式建设新型电力系统迈出关键一步。公开数据显示,截至2024年底,
日前电价是电力市场中的重要指标,其波动受供需关系的直接影响。本文以山东省电力市场为例,分析了竞价空间在电价形成中的作用,并提出了一种基于相似竞价空间的分段函数拟合方法,用于预测日前电价。通过相似度筛选历史数据,并结合分段拟合方法,构建了竞价空间与电价之间的非线性关系模型,为电价预
近日,法国生态转型部已完成第9轮屋顶光伏招标,此次招标属于第六轮PPE2(多年能源规划)框架,原计划招标400MW,最终仅授予54个项目合计220.3MW装机容量。这些项目中,有13个项目的单体装机超过5MW,其余均在500kW至5MW之间,项目将安装于建筑物、农业光伏温室、遮阳棚及农业光伏遮阳棚等场所。由于光
接续我们在上篇中提出的收益分析框架,本篇聊聊存量项目,136号文中第五条款对存量项目有如下要求:2025年61以前投产的新能源存量项:1)电量规模,由各地妥善衔接现行具有保障性质的相关电量规模政策。新能源项在规模范围内每年主确定执机制的电量例、但不得于上年。励新能源项通过设备更新改造升级等
北极星售电网获悉,3月12日,国家能源局发布《全国可再生能源供暖(制冷)典型案例汇编(2024)》第三批。文件提到,浦东新区黎明生态园清洁能源制冷(供热)项目,项目投资边界划分,能源中心区域内相关设备由上海黎明资源再利用有限公司(焚烧厂)出资建设和运营维护,至用户区域范围内的输送管网及转
北极星售电网获悉,据路透社3月6日消息,中国电力建设集团旗下南欧江电力公司(NamOuPower)在新加坡国际仲裁中心(SIAC)对老挝国有电力公司ElectriciteduLaos(EdL)提起诉讼,要求其支付一个水电项目电费欠款。根据提交给SIAC的诉讼文件显示,索赔欠款源自南欧江梯级水电项目所发电力的电费。欠款涉
为进一步发挥浙江省天然气发电机组保供作用,促进燃气机组提升顶峰能力,近日浙江能源监管办、浙江省发改委、浙江省能源局联合印发了《关于浙江省天然气发电机组容量电价考核机制等有关事项的通知》,明确浙江省内燃气机组容量电价考核机制等有关要求。通知规定,浙江省内适用气电容量电价的省统调燃气
3月5日,第十四届全国人民代表大会第三次会议在北京人民大会堂开幕。如火如荼的两会上,新能源相关话题并不少见。尤其是刚刚公布的新能源入市政策,也是各界热议的焦点。《能源》杂志就获悉了这样一个提案:“关于加快绿电减碳确权、推行绿色产品标识,激发绿电消费活力、促进新能源电力消纳的提案”(
国务院总理李强6月26日主持召开国务院常务会议,听取关于贯彻落实全国生态环境保护大会精神全面推进美丽中国建设工作情况的汇报,研究利用外资工作,部署加强技能人才培养着力解决结构性就业矛盾工作,审议通过《关于加强护士队伍建设优化护理服务的指导意见》和《中华人民共和国保守国家秘密法实施条
国务院总理李强5月11日主持召开国务院常务会议,研究有效降低全社会物流成本有关工作,审议通过《制造业数字化转型行动方案》,部署在全国全面实施三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险政策,审议通过《公平竞争审查条例(草案)》和《国务院关于修改〈国家科学技术奖励条例〉的决定(草案)》。会
国务院总理李强4月12日主持召开国务院常务会议,研究新时代推动中部地区加快崛起有关工作,研究健全解决企业账款拖欠问题长效机制的举措,听取关于节能降碳工作的汇报,部署开展电动自行车安全隐患全链条整治工作。会议强调,要深入贯彻习近平总书记主持召开新时代推动中部地区崛起座谈会时的重要讲话
国务院总理李强3月1日主持召开国务院常务会议,审议通过《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》,研究加快现代化基础设施体系建设、持续深入推进长三角一体化高质量发展等工作,讨论《〈中华人民共和国农业技术推广法〉等3部法律的修正案(草案)》。会议指出,推动新一轮大规模设备更新和消
国务院总理李强2月2日主持召开国务院常务会议,研究进一步优化营商环境有关工作,审议通过《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见(送审稿)》,决定一揽子修改和废止部分行政法规,讨论《关于授权国务院在海南自由贸易港暂时调整适用〈中华人民共和国食品安全法〉有关规定的决定(草案
国务院总理李强1月22日主持召开国务院常务会议,研究全面推进乡村振兴有关举措,审议通过《关于促进即时配送行业高质量发展的指导意见》,研究部署推动人工智能赋能新型工业化有关工作,听取资本市场运行情况及工作考虑的汇报,讨论《中华人民共和国原子能法(草案)》和《中华人民共和国反洗钱法(修
12月29日,经国务院常务会议审议,决定核准广东太平岭核电项目3、4号机组和浙江金七门核电项目。会议强调,核电安全极端重要,必须坚持安全第一,按照全球最高安全标准和要求,稳步有序推进项目建设,加强全链条全领域安全监管,确保绝对安全、万无一失。要进一步加大核电产业创新发展支持力度,全面提
国务院总理李强11月24日主持召开国务院常务会议,研究加强岁末年初安全生产工作,审议通过《空气质量持续改善行动计划》和《非银行支付机构监督管理条例》。会议指出,今年以来,全国安全生产形势总体稳定,但近期一些地方接连发生事故,有的造成重大人员伤亡,教训十分深刻。岁末年初各类事故易发多发
国务院总理李强9月20日主持召开国务院常务会议,研究加快推进新型工业化有关工作,审议通过《清理拖欠企业账款专项行动方案》,听取推动经济持续回升向好督查调研情况汇报,审议通过《未成年人网络保护条例(草案)》。会议强调,要深入学习贯彻习近平总书记关于推进新型工业化的重要论述,深刻分析把
国务院总理李强6月29日主持召开国务院常务会议,听取进一步强化安全生产重大风险和事故隐患排查整治的汇报,审议通过《关于促进家居消费的若干措施》,审议通过《中华人民共和国领事保护与协助条例(草案)》,讨论《中华人民共和国治安管理处罚法(修订草案)》。会议指出,宁夏银川“6·21”特别重大
国务院总理李克强1月3日主持召开国务院常务会议,部署进一步做好重要民生商品和能源保供稳价等工作,保障群众生活和企业生产需求;要求抓实抓细重点民生工作,确保群众过好春节。会议指出,过去一年我国物价保持平稳,粮食、能源等稳定供应能力进一步提升,这极为不易,为稳经济、保民生提供了有力支撑
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!