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上海市流通经济研究所所长汪亮介绍,近年来,随着供电、供水等公用事业(2038.932,1.58, 0.08%)市场化,各地普遍存在一些本应“取之于民、用之于民”的附加费用,正通过种种手段用来补贴企业。
比如,根据旅游发展基金管理暂行办法,旅游发展基金是从乘坐国际和地区航班出境的中外旅客缴纳的机场管理建设费(现改征为民航发展基金)中提取,提取数额为每次每位旅客20元。2013年,仅北京首都机场获得的民航发展基金收入就有10.6亿元。“电价、水价中的部分‘附加费’也通过申报,最终补贴了供水、供电企业。”汪亮说。
——哪些“附加费”亟须清理规范?部分收费“法定性较差”,“标准只增不降”
事实上,还有不少“附加费”是公共财力不足、或有重大项目期间的“集资性收费”,除部分全国性收费有法可依外,更多是地方性文件确定收取。吉林省长春市的水价中,为了实施引松入长工程项目,至少从1997年起就含了一笔“引松基金”,当初文件解释是“为了能够按期偿还世界银行[微博]的贷款”。虽然此前该工程已宣布竣工,但在长春市发改委今年7月发布的水价听证方案中,“引松基金”仍然存在。
“附加费”背后暗藏腐败,“一些收费立起来,干部倒下去”
“需要明确的是,改革方向是收费的合理化、法定化、透明化。有些收费是合理的,但收的钱要有效果,减少公共财政浪费。”刘尚希认为,“附加费”中目前确实存在很多问题。“很多都是部门规章收费,地方的问题更加严重。”
在现实中,以“补充公共服务投入”为初衷的附加费用,却仅靠一纸“红头文件”征收,造成了诸多收取、使用、监督的不规范。刘尚希认为,目前“附加费”中很多是不透明的。一是规则不透明,到底收了哪些不透明,决定程序不透明;二是收了钱怎样用也不透明,合理收的“附加费”也成了糊涂账;三是一些收费还没有全部纳入预算监管。
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现实情况中,由于历史原因,水电等民生资源附加费的收取没有经过听证,各种乱象也随之而来,对于附加费的使用更是黑箱操作,本该专款专用进入基金账户,最终却成为相关企业的营收和补贴,更是普遍的潜规则近日,新华社报道称按2013年全国用电量初步估算,仅电价附加费一年可达2000多亿元,其中居民生活用电的附加费就达270多亿元。该报道引起广泛热议。记者在北京街头随机采访了10多位市民,其中只有两位明确表示,知道水电费中有附加费,但不知道包括哪些;还有4位市民表示,看到报道后才知道有附加费这一事,但是找出自己家的水电缴费单据,并没有发现“附加费&rdqu
广东居民每度电费当中,有2 .93分钱是附加费(深圳为2 .53分)。近日,新华社发文质疑全国居民水电“附加费”每年百亿计,那么广东居民交了多少附加费呢?南都记者调查发现,目前广东省内水、油、气三项并无附加费,电费中则含有三项附加费。按照上半年广东城乡居民用电量344 .20亿千瓦时来计算,居民仅电费附加费就交了约10亿元。附加费有哪些?城市建设附加费收了二十年目前广东居民每度电费里除了最基本的电价还有三项附加费,分别是城市建设附加费1 .4分(深圳为1分)、重大水利工程建设基金0 .7分,水库移民后期扶持基金0 .83分
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伊朗正计划今年为太阳能项目支出6,000万美元,较去年1,200万美元大幅提高许多。美联社报导,伊朗政府正支持依赖柴油发电机的农村地区项目。美联社表示,伊朗最近通过法律,鼓励对伊朗再生能源项目的国内外投资。其中包括2014年初推出的上网电价补贴,将通过电费附加费来支付。一位伊朗官员在接受美联社采访时提到,政府在伊朗约1,000个地点安装太阳能电池板,其中包括清真寺、学校和政府建筑的屋顶,且今年初伊朗贸易代表团访问德国时,伊朗官员曾宣布计划2018年在伊朗建设5GW的再生能源。
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