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民间资本渐成投资主力七大措施拓宽准入领域

2014年我国固定资产投资增速下降较快，稳增长压力逐步加大。

昨日(11月26日)，国务院发布的《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(以下简称《意见》)反复强调了鼓励社会投资，特别是民间投资参与到相关行业。

国家信息中心宏观经济研究室主任牛犁告诉《每日经济新闻》记者，我国基建投资需求很大，空间有余，并且环保、信息产业等新领域还有很大短板需要补齐，但政府可能面临资金来源不足的压力，民间资本进入正是有益补充。

民资渐成投资主力

根据《每日经济新闻》记者粗略梳理，自2013年3月以来，68场国务院常务会议中提到“民间资本”的占到37%，并且，国务院对民间资本的重视程度在不断加码，进入2014年后，涉及民间资本的会议比去年增加了将近50%。

从总量看，2010年至2013年，民间投资占全社会固定资产投资的比重为55.9%、60.3%、61.4%和63%，增速为32.5%、34.3%、24.8%，22.7%，分别高于同期全社会固定资产投资增速8.7、10.5、4.2和3.1个百分点，对促进经济平稳较快发展发挥了重要作用。但也要看到，整体投资数据仍处于下降通道中，国家统计局数据显示，三季度中国投资增速从17.1%降至14.4%。

这与政府主导投资模式步履蹒跚密切相关，今年以来，随着地方政府融资平台受到政策约束，土地财政难以为继、预算限制日益紧张、银行削减项目贷款等问题的集中出现，保障基建投资平稳发力越来越需要民间资本的支持。

根据公开数据，2010年中央财政债务余额7.12万亿元 (年末余额限额，预算数)、外债余额5,489亿美元，加上地方政府债务合计占GDP比重为53.5%。对于政府总负债占GDP的比重，目前国际普遍共识的红线是60%。

并且，以往一些地方政府主导的产业投资项目，不仅引发了光伏、风电等战略性新兴产业产能急剧扩张，造成新的产能过剩问题，而且过剩产业低效重复建设问题也较为严重。

同时，在稳增长压力下，各地对民资的开放度不断加大。比如，2014年广西就计划引入民间资本项目552个，总投资3739亿元。

原标题：国务院力破民资“玻璃门” 十大重点政策限时出台

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