关于我国电力体制改革的几点思考-第2页-北极星火力发电网

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长期电力供应安全是一个容易忽视但尤为重要的问题，当年美国加州电力危机，乃至我国东北电力市场试点失效最大的原因都在于此。电源建设周期长，仅依赖短期市场价格信号难以快速实现供需平衡(即使考虑引入需求侧响应)，因此还需要配套建设容量市场，引导电源建设投资，保障长期电力供应充裕。

最后，实现电力工业绿色低碳发展是关系全人类福祉的大事，在电力市场机制中必须要考虑绿色发展的问题。从发电环节来看，风电、光伏等可再生能源目前单位投资还偏高，相对常规电源竞争力不足，需建立配套扶持措施，在英国推行的差价合约机制是激励可再生能源发展的有效措施之一。另外，为保障可再生能源消纳，还应通过法规明确其无歧视接入电网，以及在售电侧建立可再生能源义务机制等。

三、电力改革下一步该怎么走?

确定了目标，准备好登山装备之后，剩下的就是选择一条可行的路径起步走。中国电力改革之路走到今天，下一步该怎么走?

电力生产过程包含发、输、配、售四个环节，其中输、配环节具有自然垄断属性，发、售环节则属于可竞争领域，在竞争业务中引入市场机制，对垄断环节加强监管，纵观国外电力市场化改革先行国家大都遵循这一原则。在明确“放开两头、监管中间”的改革目标模式之后，我国电力改革可选路径无外乎如下三条：

1)先全面放开发电侧，再逐步放开售电侧，也就是首先实现发电全面竞争上网(该阶段电网企业仍是唯一买方)，再包括允许大用户参与批发市场以及开放零售市场，赋予用户自由购电选择权;

2)发电侧全面放开，售电侧同步部分放开，也就是发电全面竞争上网的同时放开部分大用户参与批发市场，再逐步过渡到全面放开;

3)发电侧和售电侧先同步部分放开，也就是只放开部分发电商和部分大用户参与批发市场，再逐步扩大规模直至全面放开。

我国目前正在推行的大用户直接交易试点，可以认为是发电和售电侧同步部分放开的萌芽模式。

作为试点，大用户直接交易在进行市场化改革探索中是有积极意义的，但这种直接交易是否可以从试点逐步放大规模，甚至直到放开所有大用户?答案是否定的。

目前的大用户直接交易试点本质是市场和计划的双轨制，在直接交易规模很小的情况下，电力系统仍可维持正常运营。然而一旦直接交易规模持续扩大，参与直接交易的电源以履行交易合同为先，将直接压缩系统可调度资源，在缺乏调峰、调频等辅助服务市场机制下，系统将无法运行。而双轨制下的辅助服务市场设计将复杂无比，难以实施。

原标题：关于我国电力体制改革的几点思考

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