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【解读】发改委鼓励社会资本参与风光电、核电及智能电网建设方面的创新和突破

2014-12-08 11:22来源:发改委关键词:风电核电发改委收藏点赞

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[欧鸿]《意见》要求,各地可根据当地实际及项目特点,通过授予特许经营权、政府补贴或购买服务等措施,灵活运用BOT、BOO、BOOT等多种模式,切实提高项目运作效率。各省区市发展改革委要认真做好PPP项目的统筹规划、综合协调等工作,及时建立PPP项目库,按月对项目进展情况进行调度汇总,积极推动PPP项目顺利实施。2014-12-08 10:41:10

[欧鸿]同时,随《意见》一并印发了《政府和社会资本合作项目通用合同指南》,按照平等合作、互惠互利、依法合规等原则,针对不同模式合作项目的投融资、建设、运营、移交等阶段,从合同各方的权责配置、风险分担、违约处理、政府监管、履约保证等方面,提出合同编制的注意事项及有关要求,供PPP项目参与各方参考借鉴。2014-12-08 10:41:28

[主持人]《指导意见》在创新融资方式拓宽融资渠道方面,提出了哪些方面的具体措施? 2014-12-08 10:41:44

[欧鸿]《指导意见》重点在探索创新信贷服务、推进农业金融改革、充分发挥政策性金融机构的积极作用、鼓励发展支持重点领域建设的投资基金、支持重点领域建设项目开展股权和债权融资等方面提出了具体措施。包括:2014-12-08 10:44:13

[欧鸿]一是鼓励支持开展创新类贷款业务。支持开展以排污权、收费权、集体林权、特许经营权、购买服务协议预期收益、集体土地承包经营权等为担保的贷款业务。探索利用工程供水、供热、发电、污水垃圾处理等预期收益质押贷款,允许利用相关收益作为还款来源。2014-12-08 10:44:42

[欧鸿]二是推进农业金融改革。探索采取信用担保和贴息、业务奖励、风险补偿、费用补贴、投资基金,以及互助信用、农业保险等方式,增强农民合作社、家庭农场和林场、专业大户、农林企业的贷款融资能力和风险抵御能力。2014-12-08 10:45:05

[欧鸿]三是充分发挥政策性金融机构作用,为重大工程提供长期稳定、低成本资金支持。加大对公共服务、生态环保、基础设施建设项目的支持力度。2014-12-08 10:45:26

[欧鸿]四是大力发展股权投资基金和创业投资基金。鼓励民间资本设立主要投资于公共服务、生态环保、基础设施、区域开发、战略性新兴产业、先进制造业等领域的产业投资基金。政府可以使用财政性资金,通过认购基金份额等方式对民间资本设立的产业投资基金予以支持。2014-12-08 10:45:50

[欧鸿]五是鼓励针对重点领域建设项目的长期投资。大力发展债券投资计划、股权投资计划、资产支持计划等融资工具,延长投资期限,引导社保资金、保险资金等用于收益稳定、回收期长的基础设施和基础产业项目。支持采用企业债券、项目收益债券、公司债券、中期票据等方式通过债券市场筹措投资资金。2014-12-08 10:46:15

[欧鸿]今年以来,国家发改委积极推进企业债券品种创新,对于具有稳定偿债资金来源的项目,按照融资-投资建设-回收资金封闭运行的模式,推出项目收益债券试点。11月18日,国内首只公开发行的项目收益债券-2014年广州市第四资源热力电厂垃圾焚烧发电项目收益债券正式发行,规模8亿元,受到市场投资者青睐。2014-12-08 10:46:35

[欧鸿]下一步,有关部门将积极做好有关政策措施落实工作,扎实推进投融资体制改革,扩大社会资本投资途径。2014-12-08 10:46:54

[主持人]《指导意见》明确提出,鼓励社会资本发起设立产业投资基金,这方面会有什么具体的支持政策? 2014-12-08 10:47:27

[欧鸿]国家发改委长期致力于推动创业投资、私募股权投资和产业投资基金制度建设,积极支持设立产业投资基金。先后批准了28只政府推动和出资的产业投资基金,充分发挥财政资金杠杆放大作用,吸引社会资金投入政府支持领域和产业。2005年,经国务院批准,国家发改委等10部门联合发布了《创业投资企业管理暂行办法》,推动有关部门出台了税收扶持、引导基金、国有股豁免转持等政策。截止目前,全国备案创业投资企业1244家,管理资产3282亿元。2014-12-08 10:48:18

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