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三峡基金是主要的。现在看起来,这样一种运作的模式,非常符合中国的特点,社会主义,总是能集中力量办大事,可以动员全国人民支援三峡。百万移民就是靠这种制度的力量,创造了世界奇迹。
首期访谈通过专访中国长江三峡工程总公司(三峡集团前身)原副总经理袁国林,回顾了中国水电(5.39, 0.49, 10.00%)行业的发展历程。三峡是中国水电站的丰碑,更是中国水电行业大发展的起点,回顾三峡工程,盘点其中的得失功绩,为的是看清楚中国水电行业的未来方向所在。
全国老百姓贡献了三峡一半的投资
能见派:三峡工程在一开始的时候就很注重引进国外技术,通过引进、消化、吸收、创新,中国的水电装备、水电施工团队的确成长起来了,现在回头想想,有没有哪些比较好的经验可以总结一下?
袁国林:三峡史料其中有一个“工程管理卷”,这一卷就是你提的问题。三峡工程1993年上马,我国正处于计划经济和市场经济交接、碰撞的时候,三峡工程很特殊,是一种国家行为,但是用市场管理的机制进行建设,概括起来就是国家行为加上市场机制的管理。所以三峡一开始,在国务院三峡建设委员会领导下,就建立了招标投标制、业主负责制、建设监理制,现在想起来20年了,三峡完整的体现了“三制”和国家意志,我认为是具有典型的中国特色。
这和第一届的6个班子成员有关。这6个人可以说都是水电内行,这6个人也不浮躁,我很怀念我们这第一届班子,有的已经去世了。6个人拧成一股绳,用市场机制去管理建设。一开始在资金管理上就定了一条,叫“静态控制、动态管理”的管理模式。
什么叫静态控制呢?就是说工程按照1992年的价格,静态预算901亿,但是考虑到物价上涨,利息还息等因素,当时利息很高, 17年算下来,大概是多少呢?2039亿,这是动态预算。
能见派:这个资金管理模式很科学。
袁国林:当时每年都有一个曲线来控制资金。到现在为止我可以向你们新浪网讲,最后实际的投资是1800亿,比我们原来预计的动态2039亿还节约了200亿。
能见派:这么多钱,钱从哪儿来?
袁国林:关于三峡的资金来源,社会上有很多版本。正确的说法,三峡工程1800亿,第一,有三峡基金,全国老百姓,除了西藏和贫困地区之外,全国老百姓电费附加,开始三厘,后来四厘,再后来是发达地区七厘,这些钱每年随着电费征收过来,这等于全国老百姓在支持三峡工程,这个大概占我们整个投资一半。其他的钱怎么来?银行贷款和施工期发电收入。
另外,我们把葛洲坝水电站的收益归到三峡来,葛洲坝水电站每年发电的利润也都做三峡建设用钱。此外,我们又成立了上市公司长江电力,可以到社会上融钱去,就这么样我们把三峡工程干下来了。
当然三峡基金是主要的。现在看起来,这样一种运作的模式,非常符合中国的特点,社会主义,总是能集中力量办大事,可以动员全国人民支援三峡。百万移民就是靠这种制度的力量,创造了世界奇迹。
能见派:三峡工程结束之后好像老百姓还要交电费附加。
袁国林:我们从2009年取消了,不再要国家一分钱了。
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