《能源发展战略行动计划》你真的看懂了吗？-第2页-北极星火力发电网

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另一份就是《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》。该“计划”提出了中国能源未来5年的发展目标，以及实施“能源革命”的战略方向。

此前，谈及能源结构体系的改变，官方的用词主要有“改革”、“变革”和“革新”等，但“革命”一词的提出，释放出更为强烈的能源变局信号。

根据上述行动计划，主要的目标为：到2020年，一次能源消费总量控制在48亿吨标准煤左右，煤炭消费总量控制在42亿吨左右，非化石能源占一次能源消费比重达到15%，天然气比重达到10%以上，煤炭消费比重控制在62%以内。

“该计划明确了今后一段时间我国能源发展的总体方略和行动纲领，最重要的是给出了能源消费和煤炭消费的上限，这在中国能源发展史上还是首次，此前能源供应主要是满足需求，今后则是要面对能源和煤炭消费的天花板。”中国电力发展促进会一位负责人对经济观察报表示。

而作为整个计划的核心，这些目标如何分解并完成将是最为重要的一环。对比一下2013年的数据，截至2013年底，中国一次能源消费总量为37.6亿吨标准煤，其中，煤炭占一次能源消费总量比重为65.7%，非化石能源占一次能源消费比重为9.8%，天然气比重为5.8%，石油比重是18.6%。

“目前最大的难度来自石油消费比重的降低，2013年底的比重是18.6%，按照目标要求，到2020年的比重降低为13%，这意味着今后7年每年降低0.8个百分点，在当下，石油作为交通运输业的最主要的燃料，而且中国的汽车保有量每年都在呈现上涨趋势，如何让石油在能源结构中下降到13%?”全国工商联环境商会秘书长骆建华对经济观察报记者表示。

对此，一位参与地方能源规划的人士对记者解读称，“关于实现石油消费比重降至13%的问题，简单算一下，占比13%，对应石油消费量为4.4亿吨，加上规划里提到的煤基替代、生物质替代和交通替代所形成的石油替代能力4000万吨以上，也就是说到2020年的石油‘消费’约5亿吨左右，截至2013年这一数字是4.98亿吨，换句话说，未来7年的石油消费只要与当前相当，就可完成目标任务。”

现实情况确实比较严峻，近几年来，中国的石油消费一直呈上涨趋势，曾一度赶超GDP的增速。日前，中石化经济技术研究院副院长毛加祥就对外表示，预计2020年中国石油需求达到6亿吨左右，2013-2020年年均增长2.5%，2030年达到6.6亿吨，2020-2030年年均增长1%。这意味着“控油”的任务比较艰巨。

二.未来之路

一方面是石油消费的自我控制和“革命”，另一方面，其他能源的发展也会“此消彼长”改善中国的能源结构体系。

其实，日前召开的中央经济工作会议就已经指明了“路径”，会议提出“要推动形成绿色低碳循环发展新方式”，这句话其实渗透了国家层面对于实现能源结构体系革命的方向。

行动计划里对此也有诠释，“计划”称，将着力优化能源结构，把发展清洁低碳能源作为调整能源结构的主攻方向，坚持发展非化石能源与化石能源高效清洁利用并举，逐步降低煤炭消费比重，提高天然气消费比重，大幅增加风电、太阳能、地热能等可再生能源和核电消费比重，形成与我国国情相适应、科学合理的能源消费结构。

原标题：《能源发展战略行动计划》你真的看懂了吗?

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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