【11月用电数据观察】温和平稳的用电新常态

面向新型电力系统开展电力规划，应对“不确定性”是其中的关键命题。高比例新能源、高比例电力电子设备的“双高”特性，叠加用户侧用电结构变化和大量新型负荷的崛起，源荷双侧不可预测性显著增强，传统“源随荷动”的平衡模式难以适用，电力系统安全韧性面临的挑战在“十四五”期间已逐步显现，“十五

一、我国经济与用电增长的历史变化趋势我国用电总量与经济总量长期高度相关，用电的变化趋势与我国经济发展的大周期基本一致。电力弹性系数（同一时期用电增速与经济增速的比值）是表征经济与用电量增长关系、反映我国产业和用电结构发展变化趋势的重要指标。“十五”末至“十二五”，随着我国由重化工

节后，市场无改善，预计煤价将在五月中旬触底，在下旬走出谷底。今年，国民经济起步平稳、开局良好，延续稳中回升态势。聚焦煤炭行业，年初至今，煤炭市场持续下行，煤价累计下跌了111元/吨。目前，市场基本面处于恢复阶段，非电需求和民用电负荷的复苏将成为煤价主要支撑点。预计经过上旬积极去库，中

一季度全国能源供应充足，消费保持增长，供需总体宽松，价格稳中有降，能源生产和用电增速呈现积极信号。在4月28日举行的国家能源局例行新闻发布会上，国家能源局发展规划司副司长邢翼腾表示：“今年一季度，我国能源生产稳步增长，规上工业原煤产量12亿吨，同比增长8.1%；规上工业原油产量5409万吨，

4月28日，国家能源局举行新闻发布会，发布一季度能源形势、一季度可再生能源并网运行情况，发展规划司副司长邢翼腾先生介绍一季度全国能源形势情况。原文如下：今年以来，能源行业深入贯彻落实中央经济工作会议精神和党中央、国务院决策部署，推动我国能源供给体系不断完善，供应保障能力持续增强，绿

4月28日，国家能源局举行新闻发布会，介绍一季度能源形势、一季度可再生能源并网运行情况，解读《国家能源局关于促进能源领域民营经济发展若干举措的通知》《中国氢能发展报告（2025）》，并回答记者提问。文字实录如下：【综合司副司长张星】各位记者朋友，大家上午好！欢迎大家出席国家能源局例行新

4月28日，国家能源局举行新闻发布会，介绍一季度能源形势、一季度可再生能源并网运行情况，解读《国家能源局关于促进能源领域民营经济发展若干举措的通知》《中国氢能发展报告（2025）》，并回答记者提问。发布会上，国家能源局发展规划司副司长邢翼腾回复了2025年一季度用电量增速相关问题。记者：我

4月28日，国家能源局举行新闻发布会，介绍一季度能源形势、一季度可再生能源并网运行情况，解读《国家能源局关于促进能源领域民营经济发展若干举措的通知》《中国氢能发展报告（2025）》，并回答记者提问。发布会上，发展规划司副司长邢翼腾就一季度全国能源形势作简要介绍。今年以来，能源行业深入贯

当前，我国电力供需正经历深刻的结构性调整，经济复苏乏力与新能源装机激增交织，叠加中美经贸摩擦升级，对电力系统提出多维挑战。出口型制造业受关税冲击导致区域用电承压，而新能源消纳瓶颈与火电占比下滑则凸显系统调节短板。在此背景下，深化市场机制改革、强化跨区域协同调度、激活需求侧响应能力

4月14日，从国网浙江电力了解到，今年一季度，浙江全社会用电量1526.96亿千瓦时，同比增长5.54%，显示经济运行开局平稳，高质量发展扎实推进。数据显示，第一产业、第二产业、第三产业及居民生活用电量分别为7.18亿千瓦时、987.19亿千瓦时、280.95亿千瓦时和251.63亿千瓦时，同比分别增长12.03%、5.35%

用电量作为国民经济发展的晴雨表，能够反映经济运行特点，其增速常常与经济增速走势一致。但近年全国用电量增速持续高于GDP增速。数据显示，2024年中国全社会用电量98521亿千瓦时，增速6.8%；全国GDP1349084亿元，增速5.0%。同期，浙江省全社会用电量6780亿千瓦时，增长9.5%；浙江GDP90131亿元，增速5.

近日，国内某高架隔音声屏光伏发电项目顶部突发大火，现场火势凶猛。火灾未造成人员伤亡，然而此次火灾致使隔声屏障顶部被严重烧穿，经济损失不可忽视，这一事件再次为光伏行业安全敲响了警钟。随着光伏装机量的持续攀升，光伏电站的安全性问题逐渐成为公众关注的焦点。随着全球气候变暖，高温气象预警

5月21日，国家能源局华中监管局发布行政处罚决定书，多个光伏项目因未办理工程质量监督手续被下定行政处罚决定书，累计处罚金额达224万元。值得关注的是，这些被处罚项目均为光伏+项目，其中渔光互补项目2个、农光互补项目5个，详情见下：

5月23日，国家能源局印发关于开展2025年电力行业“安全生产月”活动的通知，详情如下：国家能源局关于开展2025年电力行业“安全生产月”活动的通知国能发安全〔2025〕52号各省（自治区、直辖市）能源局，有关省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团发展改革委，北京市城市管理委、天津市工业和信息化

电力规划的重点是按照宏观政策指引，以可控成本合理部署各类电力资源来保障长期的电力安全，权衡“低碳、经济、安全”三元目标。过去以常规电源为主、用电负荷平稳增长的电力系统在开展规划时，主要考虑电力电量的供需平衡、各类电力资源的可开发潜力和技术特性、应急备用能力及环境政策要求等约束条件

5月23日，国家能源局发布关于开展2025年电力行业“安全生产月”活动的通知。详情见下：国家能源局关于开展2025年电力行业“安全生产月”活动的通知国能发安全〔2025〕52号各省（自治区、直辖市）能源局，有关省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团发展改革委，北京市城市管理委、天津市工业和信息化

5月21日，国家能源局局长王宏志在京会见来访的卡塔尔能源事务大臣萨阿德·卡阿比。双方就加强中卡能源合作深入交换意见。王宏志表示，中卡友谊源远流长，战略伙伴关系不断发展。能源是中卡经贸合作最重要的组成部分之一，合作成果丰硕。近年来，中卡能源贸易规模持续扩大，能源务实合作不断走深走实。

北极星储能网获悉，5月23日，浙江海盐发布落实2025年海盐县电力负荷管理工作的通知，统筹做好海盐县2025年迎峰度夏电力电量平衡，充分挖掘需求侧可调潜力，守牢电力安全保供底线，确保全县电网安全稳定运行和电力可靠供应。其中，需求响应补贴标准，对积极参与省级发起的约定型需求响应用户，在省级补

5月23日，北极星太阳能光伏网发布一周要闻回顾（2025年5月129日-5月23日）。政策篇河南：启动2025年煤电改造配套新能源项目申报，按8%~22%配置5月14日，河南发改委发布《关于组织开展2025年煤电机组升级改造新能源项目申报有关事项的通知》（简称“通知”）。《通知》明确，按照“应报尽报”原则，与煤

5月23日，山东省济宁市任城区人民政府发布关于废止《济宁市任城区分布式光伏建设规范（试行）》的通知，在省、市能源主管部门具体实施细则及新的规范文件未出台印发之前，该区分布式光伏建设原则上暂行按照国家能源局《分布式光伏发电开发建设管理办法》规定执行，待后续省、市有关政策文件印发后，再

5月23日，云南省砚山县人民政府发布《砚山县机场、伍家寨等11个光伏发电项目业主优选公告》，项目总装机容量112.5万千瓦，项目区规划面积约30000亩，拟建光伏组阵区及配套设施。招标公告如下：砚山县机场、伍家寨等11个光伏发电项目业主优选公告1.招标条件根据《云南省发展和改革委员会云南省能源局关

5月23日，山东省能源局公布2025年度山东省能源领域新技术、新产品、新设备推荐目录。原文如下：2025年度山东省能源领域新技术、新产品、新设备推荐目录》的公示为积极推进我省能源领域技术创新，加快成果转化，提升能源行业现代化水平和市场竞争力，我局开展了2025年度山东省能源领域新技术、新产品和