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关于重庆南桐低热值煤发电新建项目环境影响报告书的批复
重庆市能源投资集团有限公司：
你公司《关于送审〈重庆南桐低热值煤发电新建项目环境影响报告书〉的请示》(渝能源文〔2014〕387号)收悉。经研究，批复如下：
一、该项目位于重庆市万盛经济技术开发区万盛綦江煤电化基地内，东北距万盛经济技术开发区主城区约18.5公里。工程新建2×300兆瓦亚临界发电机组，配2×1025吨/小时亚临界循环流化床锅炉。同步建设脱硫、脱硝和除尘系统。配套建设1座四周配防风抑尘网的露天煤场、供排水系统、灰场等公用辅助系统。水源为南桐煤矿矿井疏干水和青山湖水库地表水，优先使用南桐矿井水。
该项目建设符合国家产业政策、《重庆市“十二五”能源发展专项规划》和《重庆市“十二五”低热值煤发电专项规划》要求，水利部出具了《关于重庆南桐低热值煤发电新建工程水土保持方案的批复》(水保函〔2014〕157号)。在全面落实报告书提出的环境保护措施后，污染物可达标排放，主要污染物排放总量符合地方环境保护部门核定的指标要求。因此，我部原则同意环境影响报告书中所列建设项目的性质、规模、工艺、地点和拟采取的环境保护措施。
二、项目建设和运营管理中应重点做好的工作
(一)配合当地政府按期关停拆除重庆南桐矿业有限责任公司电厂和重庆方盛电力有限责任公司电厂的燃煤锅炉，确保本工程煤源和所排污染物1.5倍削减量得到落实，配合当地政府按期完成环保搬迁，以上内容纳入本工程竣工环境保护验收。
(二)燃用设计煤种，落实大气污染防治措施。采用亚临界循环流化床(CFB)锅炉炉内脱硫+炉外循环流化床干法脱硫工艺，不设烟气旁路和GGH，综合脱硫效率不低于98.5%;CFB锅炉采用选择性非催化还原法(SNCR)脱硝装置，以尿素为脱硝还原剂，脱硝效率不低于60%;采用双室双电场静电预除尘器，设计除尘效率90%，循环流化床干法烟气脱硫系统(炉外脱硫除尘一体化装置)配布袋除尘器，除尘效率不低于99.97%;除尘、脱硫、脱硝对汞协同脱除率不低于60%。烟气经过1座240米高烟囱排放，烟气污染物排放应符合《火电厂大气污染物排放标准》(GB13223-2011)表1中重庆市燃煤锅炉相关要求。
认真落实原辅料储运、碎煤系统及贮煤场等环节扬尘控制措施。建设1座四周配防风抑尘网的露天煤场，煤仓间、灰库、石灰石粉仓及生石灰库等处设置布袋除尘器。灰渣采用封闭车辆运输到灰场分区碾压贮存。厂界大气污染物应满足《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)相关要求。
(三)严格落实水污染防治措施。按照“清污分流、雨污分流”原则设计、建设厂区排水系统，优化废水处理方案和回用途径。新建工业废水和生活污水处理设施，生活污水经处理后回用于绿化;化学水处理系统排水、含煤废水经处理达标后进入复用水池;含油废水经含油污水处理设施处理达标后回用;循环冷却系统排水部分补充脱硫工艺用水，部分进入复用水池，剩余部分排入綦江河。正常工况下除部分循环冷却系统排水通过管道排入綦江河外，其余生产废水及生活污水经处理达标后全部回用。设置足够容量事故水池，确保各种工况下废水不外排。
厂区应采取严格的分区防渗措施。对柴油罐区、尿素溶液罐区、含煤废水处理设施区、工业废水处理站、生活污水处理设施区、含油废水处理区等区域采取重点防渗。合理设置地下水监测井，落实地下水污染监控计划，制订地下水风险防范措施，避免对地下水环境造成污染。
(四)严格落实噪声污染防治措施。优先选用低噪声设备，优化厂区平面布置，合理布置高噪声设备，对高噪声设备采取基础减振、隔声、消声等降噪措施，两座冷却塔安装通风消声片。厂界环境噪声执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)3类标准。周围各敏感点昼、夜间噪声值满足《声环境质量标准》(GB3096-2008)中2类标准。合理安排吹管时间，吹管须提前公告周围居民，防止噪声扰民。
(五)严格落实固体废物分类处置和综合利用措施。按照有关规定，对固体废物实施分类处理、处置。除灰渣系统应采用灰渣分除、干灰干排、干贮灰方式。灰渣立足于综合利用，综合利用剩余的灰渣和全部脱硫灰运至犹家沟灰场分区贮存。灰场的建设和使用应符合《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》(GB18599-2001)Ⅱ类场地要求。灰场大气环境防护距离为300米。
(六)强化环境风险防范和应急措施。严格落实柴油罐区、尿素溶液罐区、污水处理设施和事故池等区域的防渗和监控措施。加强对除尘、脱硫、脱硝等系统装置运行的管理，一旦出现事故，必须及时采取措施，防止污染事故发生。定期开展环境风险应急培训和演练，有效防范和应对环境风险。
(七)按照国家和地方有关规定设置规范的污染物排放口和固体废物堆放场，并设立标志牌。安装外排烟气污染物自动连续监测系统，并与环保部门联网。烟囱应按规范要求预留永久性监测口。
三、项目建设必须严格执行配套建设的环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的环境保护“三同时”制度。开展施工期工程环境监理工作，在施工招标文件、施工合同和工程监理招标文件中明确环保条款和责任，定期向当地环保部门提交工程环境监理报告。项目竣工后，必须向重庆市环境保护局书面提交试生产申请，经检查同意后方可进行试生产。在项目试生产期间，必须按规定程序向我部申请竣工环境保护验收。经验收合格后，项目方可正式投入运行。
四、环境影响报告书经批准后，项目的性质、规模、工艺、地点或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，应当重新报批该项目的环境影响报告书。自环境影响报告书批复文件批准之日起,如超过5年方决定工程开工建设的，环境影响报告书应当报我部重新审核。
五、我部委托西南环境保护督查中心和重庆市环境保护局，分别组织开展该项目的“三同时”监督检查和日常监督管理工作。
六、你公司应在收到本批复后20个工作日内，将批准后的环境影响报告书分送我部西南环境保护督查中心、重庆市环境保护局及万盛经济技术开发区环境保护局，并接受各级环境保护行政主管部门的监督检查。
环境保护部
2014年12月10日
抄送：国家发展和改革委员会，国家能源局，中国国际工程咨询公司，重庆市环境保护局、重庆市环境科学研究院，环境保护部西南环境保护督查中心、环境工程评估中心。
环境保护部办公厅2014年12月11日印发
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