2020年前的天然气市场——几个关键要素的讨论-北极星火力发电网

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本文从能源结构的角度，解读扩大天然气消费的政策，以及政策目标涉及的机制与手段问题，以期判断出未来几年的天然气市场的基本框架。

天然气是最清洁的化石能源。至少在10年以前，在学术与政策界就有“天然气时代来临”的畅想，并且认为天然气时代对于局部环境质量与全球温室气体排放问题都是一个好消息。在天然气运输不便、基础设施缺乏有所改善(通过液化实现长途运输、天然气管网进一步完善)之后，不断上升的天然气价格成为最大的关切以及迅速普及的障碍。

过去10年，非常规油气资源，特别是北美致密气/页岩气的爆发，极大地改变了天然气以及能源工业的图景。美国能源信息署(EIA)统计显示，10年内美国的页岩气生产增长了20倍，2012年在全部天然气生产中的比例占到了40%。天然气价格迅速下降，甚至于短期内低过煤炭。EIA能源展望认为，到2040年，页岩气产量可能接近美国全部天然气产量的53%，致密气达到15%。

在美国之外的其他地区，特别是澳大利亚、中国以及欧盟国家，关于本地区非常规气资源禀赋以及开采可能性的评估与试采也正在进行之中。如果一切顺利，一个天然气的“黄金时代”(国际能源署(IEA)《能源展望2012》语)有可能出现。

回到我国，过去的10年，天然气的消费从很低的基数，实现了年均接近20%的增长，但是这种增长仍旧属于“被压抑的增长”。气荒、供应不足、“以供定需”、“有序使用”、冬季保供成为了人们最主要的印象。供应不足的经历如此刻骨铭心(特别是一些工业天然气用户，比如燃气电厂)，以至于有人做出了中国天然气供应将长期紧张的判断。

长期天然气是否紧张，这不得而知，这种判断或许是对的。不过这种“预测”意义上的判断是无法讨论的，因为经济能源系统作为开放的系统，人们的行动与政策是可以施加影响的，短期的变化会很慢，特别是基础设施，但是长期人的主观能动性是个重要的因素。长期来讲，一个有意义的问题是，不断扩大的天然气使用，是否能够增进全社会的福利，是否有利于能源结构的合理化。如果它的答案是肯定的话，那么解决供应不足的问题就应该成为政策目标与行动含义，而不是反过来从“可行性”的角度忽略或者推翻前一个目标。本文即从能源结构的角度，解读扩大天然气消费的政策，以及政策目标涉及的机制与手段问题。

解读目标：提高天然气消费比重

2014年11月，国务院印发了《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》，其中提及，坚持提高天然气消费比重，到2020年，天然气比重达到10%以上。实施气化城市民生工程，到2020年，城镇居民基本用上天然气;发展天然气交通运输;在京津冀鲁、长三角、珠三角等大气污染重点防控区，发展天然气调峰电站，结合热负荷需求适度发展燃气—蒸汽联合循环热电联产。结合这一需求的增长，做好供应侧的基础设施与气源保障，到2020年，天然气主干管道里程达到12万公里以上;加大液化天然气和管道天然气进口力度。

应该讲，以上的表述非常明确、具体并具有可操作性。特别地，不同主体加大进口在一定程度上也可以倒逼国内的天然气市场开放与管道的无差别进入，消除业已存在的价格“堰塞湖”(指的是同一效用的气却具有不同的价格)，有助于形成统一的市场。

原标题：2020年前的天然气市场——几个关键要素的讨论

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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