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关于金沙江中游河段观音岩水电站蓄水阶段环境保护验收意见的函
大唐观音岩水电开发有限公司:
你公司《关于金沙江中游河段观音岩水电站蓄水阶段环境保护验收的请示》(大唐观音岩移〔2014〕206号)及附送的《金沙江中游河段观音岩水电站蓄水阶段环境保护验收调查报告》等相关验收材料收悉。我部西南环境保护督查中心于2014年10月20日对该工程进行了蓄水阶段环境保护现场检查。经研究,现提出验收意见如下:
一、工程建设的基本情况
观音岩水电站位于云南省丽江市华坪县与四川省攀枝花市仁和区交界的金沙江中游河段,为金沙江中游河段水电规划的“一库八级”开发方案中的最后一级,上游与鲁地拉水电站相衔接,下游距攀枝花市27公里。工程开发任务以发电为主,兼顾下游四川省攀枝花市的城市供水和防洪,电站建成后可发展旅游、库区航运等。枢纽建筑物主要由挡水建筑物、泄水消能、冲沙建筑物及引水发电建筑物等组成。水库正常蓄水位1134米,对应库容20.72亿立方米,具有周调节性能。电站总装机容量300万千瓦(5台×60万千瓦),工程总投资约255.45亿元,截至目前已完成总投资178.82亿元,其中环保投资75483.3万元,占已完成总投资的4.22%。
2008年4月,原云南省环境保护局批复了“三通一平”工程环境影响报告书(云环许准〔2008〕110号 )。 我部于2010年12月批复了工程的环境影响报告书(环审〔2010〕437号)。2014年7月大坝填筑完成,目前,工程主体已基本建设完成。
该工程环评文件经批准后,工程建设性质、规模、地点、防治污染、防治生态的措施均未发生重大变更。
二、环境保护措施及环境风险防范措施落实情况
(一)工程在业主营地旁建设了鱼类增殖站,并已开展了2次鱼类增殖放流工作,共计32.5万尾。委托武汉中科瑞华生态工程有限公司开展观音岩增殖放流珍稀鱼类的繁殖生物技术研究和网捕过坝等相关研究。截至目前,采取租用船只的方式共实施了3次网捕过坝。在仁里河、渔泡江和拉巴乍河营造了3处人工模拟鱼类产卵场。
(二)工程在业主营地旁建成珍稀植物园,对枢纽区受影响的100余株毛红椿和10余株栌菊木进行了移栽保护;对库区受影响的50株毛红椿就近移栽保护,分别在咖啡厂和下拉姑2个安置点移栽毛红椿50株;对移栽有困难的360余株毛红椿进行采种育苗。对库区的1株木棉古树进行了赔偿,并在珍稀植物园及业主营地绿化时种植了4株木棉大树。
(三)工程对渣料场采取拦渣坝、网格梁、截排水沟等工程措施和植物防护措施。龙井沟存弃渣场、土料存渣场位于库区淹没范围内,目前渣场停用并已平整和清理完毕;腊乌渡渣场、塘坝河弃渣场、大湾子弃渣场、拉罗箐沟弃渣场对停用的场地已进行了场地平整和植被恢复。
(四)采取“导流底孔+冲沙底孔和双泄中孔控泄”方式保证初期蓄水期下泄439立方米/秒的生态流量。运行期通过发电基荷(单机额定流量645立方米/秒)满足最小下泄流量不低于350立方米/秒。非正常情况机组停机时,通过泄水建筑物向下游供水。砂石加工系统废水经混凝沉淀后回用,混凝土拌和及制冷系统废水经中和沉淀法处理后部分回用,剩余达标排放。生活污水经成套污水设备处理达标后部分回用绿化、部分外排。基坑废水和灌浆废水经三级沉淀池进行处理达标后排放。
(五)工程建设征地和移民安置共涉及云南和四川2省4个州(市)7个县(区),工程实际搬迁移民9337人,设13个移民安置区,已全部完成搬迁工作。移民安置区单独开展了环境影响评价工作,各项环保措施正在逐步落实,拟建的10座污水处理站中,1座已建好、8座在建、1座处于初步设计阶段;拟建的5座垃圾填埋场中,1座已建好、4座在建。
(六)蓄水前进行了库底清理,落实了清库过程中的文物保护工作。
(七)编制了《金沙江观音岩水电站工程突发环境事件应急预案》,并建立相应的管理体系,在施工区开展环境安全宣传,并定期对施工区环境安全进行检查。
三、蓄水阶段环保设施运行效果和工程建设对环境的影响
环境工程评估中心编制的《金沙江中游河段观音岩水电站蓄水阶段环境保护验收调查报告》表明:
(一)2013年4月至11月对调查河段的地表水水质监测结果表明,除平水期(11月)大坝下游0.5公里断面石油类超标0.2倍外,其余时段指标均符合《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类水质标准,超标原因主要为施工车辆存在跑冒滴漏现象。
(二)2013年5月、2014年4月陆生生态调查结果表明,工程建设对植物种群的正常繁衍影响较小。受工程建设影响的珍稀保护植物毛红椿、栌菊木以及木棉古树(1株),通过建立珍稀植物园,移栽保护植物(毛红椿、栌菊木)、采种育苗(毛红椿)等方式,对其进行保护。调查区内分布的陆生动物种类,包括国家二级保护的5种鸟类和2种动物,与环评阶段基本相同。
(三)2013年7月、2013年11月水生生态调查结果表明,浮游植物种类与环评阶段相比差别不大,着生藻类与环评阶段相比,种类数有所下降,绿藻门的种类超过硅藻门占据优势地位,主要由于金沙江中游各水电梯级相继建成,导致着生藻类逐渐减少,而偏静水的种类占据了优势地位。底栖动物种类数有所下降,主要与调查期间山洪爆发有关。调查共采集到35种鱼类,与环评阶段(40种)相比种类和数量变化不大。
四、验收结论和后续要求
该工程实施过程中基本按照环境影响评价文件及批复要求,配套建设了水库蓄水前相应的环境保护设施,落实了相应的环境保护措施,基本具备下闸蓄水条件。
工程蓄水后应做好以下工作:
(一)应通过工程措施和优化调度,确保工程下闸蓄水期和运行期下泄流量要求,满足下游生产、生活和生态用水需要。
(二)认真做好鱼类增殖放流站的运行管理及增殖放流效果的跟踪监测工作。按照相关要求开展鱼类网捕过坝工作。在鱼类产卵期进行人工产卵场的效果监测。
(三)认真落实蓄水后各项环保措施和要求,做好各项污染防治措施、生态保护措施,加强环境监测和环境风险排查工作,避免环境污染、生态破坏事件发生。
(四)工程竣工后及时申请竣工环境保护验收。
我部委托四川省环境保护厅,云南省环境保护厅、攀枝花市环境保护局、丽江市环境保护局负责该工程蓄水后阶段建设的日常环境监管。
环境保护部办公厅
2014年12月4日
抄送:环境保护部西南环境保护督查中心,四川省环境保护厅,云南省环境保护厅,攀枝花市环境保护局,丽江市市环境保护局,环境保护部环境工程评估中心。
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