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关于贵州北盘江善泥坡水电站蓄水阶段环境保护验收意见的函
贵州西源发电有限责任公司：
你公司《关于贵州北盘江善泥坡水电站蓄水阶段环境保护验收的申请》(西源安〔2014〕4号)及附送的《贵州北盘江善泥坡水电站蓄水阶段环境保护验收调查报告》等相关验收材料收悉。我部西南环境保护督查中心于2014年10月29日至30日对该工程进行了蓄水阶段环境保护现场检查。经研究，现提出验收意见如下：
一、工程建设的基本情况
善泥坡水电站位于六盘水市水城县的北盘江中游河段，是北盘江干流(贵州境内)规划的第二个梯级，下游距已建的光照水电站约75公里，上距规划的石板寨水电站约23公里。工程开发任务主要为发电，采用混合式开发，枢纽建筑物主要包括最大坝高110米的碾压混凝土双曲拱挡水坝、泄水建筑物、右岸发电引水隧洞、下游发电厂房。水库正常蓄水位885米，相应库容0.776亿立方米，总装机容量185.5兆瓦(2×90兆瓦+5.5兆瓦生态机组)，多年平均发电量6.788亿千瓦时。工程总投资约16.9亿元，已完成总投资13.02亿元，其中环保投资6532万元，占已完成总投资的5.02%。
原国家环境保护总局于2006年2月批复了工程的环境影响报告书(环审〔2006〕91号)。2011年11月大江截留，目前，工程主体已基本建设完成。
该工程环评文件经批准后，工程建设性质、规模、地点、防治污染、防治生态的措施均未发生重大变更。
二、环境保护措施及环境风险防范措施落实情况
(一)对光照鱼类增殖放流总站进行了扩建，新建鱼类增殖放流站善泥坡分站，依托光照鱼类增殖放流总站进行了4次增殖放流工作，共计放流21万尾。水城县人民政府下发了《关于大梨树河禁止水利水电开发和筑坝建设的意见》。建设单位与水城县渔政管理站签订了《贵州北盘江善泥坡水电站库区支流大梨树河鱼类生境保护措施合同》，并在保护河段竖立了警示标牌。
(二)施工期间对发现受伤的野生动物开展了营救。与六盘水市林业局签订陆生生物保护协议，委托开展野生动物救护站、黑叶猴栖息地建设及开展蓄水期间保护动物的搜救工作，目前已在野钟黑叶猴自然保护区内建成野生动物救护站，在黑叶猴活动区域通过种植柳杉、核桃树、梨树等营造了45公顷的栖息地，制定了蓄水期间保护动物的搜救工作方案。
(三)工程枢纽区开挖边坡进行了护坡、喷锚、设置锚杆等边坡防护措施和排水设施，渣场采取了浆砌石挡墙、排水沟等水土保持措施，料场采取了排水沟及散落土石清理等措施，场内道路设截排水沟、内坡脚挡墙、喷护、网格护坡、植树种草绿化等措施，施工占地区采取了场地硬化、排水沟等措施。目前料场及各弃渣场正在开展生态修复工作。
(四)水库初期蓄水，通过导流洞、坝体泄洪中孔、发电引水隧洞下泄生态流量;水位达到正常蓄水位后，通过大机组+生态小机组或生态旁通管保障下泄生态流量。施工期生产废水经处理后回用， 业主及施工营地生活污水采用一体化生活污水处理设备处理后部分用于绿化，其余达标外排。
(五)工程实际生产安置964人，主要采取调剂土地、长期补偿等方式;搬迁安置49人，采用后靠分散安置方式，生活污水及垃圾依托原有的环境保护措施。
(六)蓄水前进行了库底清理，落实了清库过程中的文物保护工作。
(七)制定了《北盘江善泥坡水电站工程环境风险评价及应急预案》，成立了环境风险应急领导小组、环境风险应急技术组，在施工区开展了环境安全宣传，并定期对施工区环境安全进行了检查。
三、蓄水阶段环保设施运行效果和工程建设对环境的影响
中国电建集团贵阳勘测设计研究院有限公司编制的《贵州北盘江善泥坡水电站蓄水阶段环境保护验收调查报告》表明：
(一)2011～2013年对调查河段的地表水水质监测结果表明，坝址上游、厂房下游断面粪大肠菌群、总磷和总氮存在超标，最大超标倍数分别为1.4倍、0.5倍和2.98倍，其余指标均能够满足《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类标准要求，超标原因主要受上游农业面源污染以及生活污染源等影响所致。
(二)2012年3～5月对工程区的黑叶猴专项调查结果表明，野钟自然保护区及周边分布有黑叶猴共20群107只，与环评阶段的15群109只相比，总体数量基本相当，内部群体数量增加，栖息地分布更为分散。
2014年4月对工程区的陆生生态调查结果表明，施工区及水库淹没区未发现国家重点保护植物及古大树;调查到陆生脊椎动物有83种(不包括黑叶猴)，其中有鸢、雀鹰等国家Ⅱ级重点保护野生动物5种，由于施工期调查范围较小，调查到的种数较环评阶段有所减少。
(三)2014年3月的水生生态调查结果表明，共调查到鱼类27种，其中有列入《中国濒危保护动物红皮书—鱼类》的暗色唇鲮1种、珠江流域特有鱼类卷口鱼1种，施工阶段未对鱼类种类产生影响。干流野钟河段及支流大梨树河仍是主要的产卵场分布区域。
四、验收结论和后续要求
该工程实施过程中基本按照环境影响评价文件及批复要求，配套建设了水库蓄水前相应的环境保护设施，落实了相应的环境保护措施，基本具备下闸蓄水条件。
工程蓄水后应做好以下工作：
(一)应通过工程措施和优化调度，确保工程下闸蓄水期和运行期下泄流量要求，满足下游生产、生活和生态用水需要。
(二)加快灰裂腹鱼、光唇裂腹鱼、西昌华吸鳅的人工放流技术研究，尽快开展鱼类增殖放流效果监测。
(三)继续开展对黑叶猴的专项调查工作，重点关注水库蓄水后对其产生的影响，并及时采取必要的保护措施。
(四)认真落实蓄水后各项环保措施和要求，做好各项污染防治措施、生态保护措施，加强环境监测和环境风险排查工作，避免环境污染、生态破坏事件发生。
(五)工程竣工后及时申请竣工环境保护验收。
我部委托贵州省环境保护厅、六盘水市环境保护局负责该工程蓄水后阶段建设的日常环境监管。
环境保护部办公厅
2014年12月4日
抄送：环境保护部西南环境保护督查中心，贵州省环境保护厅，六盘水市环境保护局，环境保护部环境工程评估中心，中国电建集团贵阳勘测设计研究院有限公司。
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