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关于金沙江中游河段梨园水电站蓄水阶段环境保护验收意见的函
云南金沙江中游水电开发有限公司：
你公司《关于金沙江中游河段梨园水电站蓄水阶段环境保护验收的请示》(云金电环〔2014〕9号)及附送的《金沙江中游河段梨园水电站蓄水阶段环境保护验收调查报告》等相关验收材料收悉。我部西南环境保护督查中心于2014年10月28日至29日对该工程进行了蓄水阶段环境保护现场检查。经研究，现提出验收意见如下：
一、工程建设的基本情况
梨园水电站位于云南省迪庆州香格里拉县与丽江市玉龙县交界的金沙江中游河段，为金沙江中游河段水电规划的“一库八级”开发方案中的第三级，上游与规划的两家人水电站衔接，下游与已建的阿海水电站相连。工程开发任务以发电为主，兼顾防洪。枢纽建筑物主要由拦河大坝、泄洪冲沙建筑物、引水发电系统和厂房等组成。水库正常蓄水位1618米，相应库容7.27亿立方米，具有周调节性能。电站装机容量2400兆瓦(4×600兆瓦)，工程总投资145.6亿元，已完成投资123.5亿元，其中环保投资75151万元，占已完成总投资的6.09%。
2008年7月，原云南省环境保护局批复了“三通一平”工程环境影响报告书(云环许准〔2008〕218号 )。 我部于2012年1月批复了工程的环境影响报告书(环审〔2011〕45号)。2013年7月大坝填筑完成，目前，工程主体已基本建设完成。
该工程环评文件经批准后，工程建设性质、规模、地点、防治污染、防治生态的措施均未发生重大变更。
二、环境保护措施及环境风险防范措施落实情况
(一)在库尾河段、大具河河段、格基河河段和水洛河河段建设了4处人工鱼类产卵场。工程鱼类增殖站目前已基本完成土建工作，预计年底建成，建成前增殖放流工作依托下游阿海水电站增殖放流站进行放流。已建成网捕过坝上、下游码头，将格基河划为水产种质资源保护区，目前已取得香格里拉县人民政府同意。
(二)已将受工程影响的42丛丁茜(新增14株)、6株栌菊木(新增5株)、46株滇虎榛(新增20株)、2株金沙翠雀移栽至业主营地下方的珍稀植物移栽区内，目前均已成活。第一阶段的野生动物搜救工作已结合水库库底清理完成，第二阶段的野生动物搜救工作将在蓄水期间开展。在渣场、料场、表土堆存场、临时施工占地区、交通道路及影响区、枢纽工程区、移民安置区、工程建设管理区等分别采取了相应的水土保持措施。
(三)梨园水库蓄至1561米前由下游已建成的阿海水库向下游下泄510立方米/秒的流量，1561米之后通过左岸泄洪冲沙底孔下泄405立方米/秒的流量，按环评批复要求在运行期3～6月通过一台机组承担系统基荷发电过流的方式下泄不小于300立方米/秒生态流量。施工期生产废水经处理后回用，工程管理中心、施工营地均采用地埋式成套生活污水处理设备处理后回用于景观绿化。
(四)工程实际生产安置791人，主要通过调剂现有耕、园地进行，搬迁安置330人，采用后靠和集中安置方式进行。共设置了香格里拉县高阁平台移民新村和玉龙县君山驿2个移民安置点。移民安置区生活污水主要采用化粪池处理后进行堆肥，高阁平台移民新村生活垃圾结合梨园水电站垃圾收集系统处理，君山驿移民安置点生活垃圾由地方环卫部门统一收集处理。
(五)蓄水前进行了库底清理，落实了清库过程中的文物保护工作。
(六)设立了突发性环境污染应急组织领导机构，并制定了包括环境污染事故应急预案在内的风险防范措施及应急管理体系。
三、蓄水阶段环保设施运行效果和工程建设对环境的影响
环境工程评估中心编制的《金沙江中游河段梨园水电站蓄水阶段环境保护验收调查报告》表明：
(一)2012～2014年对大坝施工区上游2.4公里、上游索道桥、下游施工桥3个监测断面的地表水水质监测结果表明，除2013年7～9月3个监测断面的COD均超标，最大超标倍数为0.2倍，其余时段各监测因子均符合《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅱ类标准要求，超标原因可能由于丰水期上游沿岸生活污染源和农业面源污染物随雨水进入河流所致。
(二)陆生生态调查结果表明，调查区内有主要维管束植物854种，与施工前相比未发生变化。调查区内分布有国家Ⅰ级重点保护野生动物金雕，国家Ⅱ级重点保护野生动物楔尾绿鸠、普通鵟、红隼、苍鹰、雀鹰、燕隼、松雀鹰、凤头鹰、斑头鸺鹠、 红腹角雉、白腹锦鸡共11种，列入《中国濒危动物红皮书》的双团棘胸蛙、紫灰锦蛇、高原蝮、豹猫共4种。施工工程中对两栖、爬行类野生动物的栖息环境产生了干扰，随着施工结束，影响也随之消失。
(三)2012～2013年的野外调查结果表明，现场共采集到鱼类18种，其中有被列为《中国濒危动物红皮书 鱼类》易危鱼类的长薄鳅1种，有硬刺裸鲤、金沙鲈鲤、短须裂腹鱼、长丝裂腹鱼、四川裂腹鱼、长薄鳅、戴氏山鳅、西昌华吸鳅、中华金沙鳅、中华鮡10种长江上游特有鱼类，有金沙鲈鲤1种四川省重点保护鱼类。调查区域内鱼类产卵场主要分布在大具渡口、洛吉河等河段。与环评阶段的调查结果基本一致。
四、验收结论和后续要求
该工程实施过程中基本按照环境影响评价文件及批复要求，配套建设了水库蓄水前相应的环境保护设施，落实了相应的环境保护措施，基本具备下闸蓄水条件。
工程蓄水后应做好以下工作：
(一)应通过工程措施和优化调度，确保工程下闸蓄水期和运行期下泄流量要求，满足下游生产、生活和生态用水需要，在鱼类生殖季节尽量加大下泄流量，并模拟天然洪水，刺激鱼类产卵。
(二)尽快完成鱼类增殖放流站建设，认真做好鱼类增殖放流站的运行管理及增殖放流效果的跟踪监测工作。鱼类增殖站建成前依托阿海水电站鱼类增殖放流站开展鱼类增殖放流工作。按照相关要求开展鱼类网捕过坝工作。在鱼类产卵期进行人工产卵场的效果监测。
(三)认真落实蓄水后各项环保措施和要求，做好各项污染防治措施、生态保护措施，加强环境监测和环境风险排查工作，避免环境污染、生态破坏事件发生。
(四)工程竣工后及时申请竣工环境保护验收。
我部委托云南省环境保护厅、迪庆州环境保护局、丽江市环境保护局负责该工程蓄水后阶段建设的日常环境监管。
环境保护部办公厅
2014年12月4日
抄送：环境保护部西南环境保护督查中心，云南省环境保护厅，迪庆州环境保护局，丽江市环境保护局，环境保护部环境工程评估中心。
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