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有关省(区、市)煤矿瓦斯防治(集中整治)领导小组办公室、煤炭行业管理部门、发展改革委(能源局),各派出机构:
今年以来,全国煤矿安全生产形势总体平稳,煤矿瓦斯事故保持下降趋势,但近期相继发生辽宁省阜新矿业集团恒大煤业公司“11?26”、贵州省六盘水市盘县松林煤矿“11.27”两起重大事故,给人民生命财产造成重大损失,煤矿瓦斯防治形势依然严峻,同时暴露出部分煤矿企业瓦斯防治主体责任不落实、瓦斯防治基础薄弱、隐患排查治理不彻底、安全监管监察不力等问题。为深刻吸取事故教训,进一步加强煤矿瓦斯防治工作,坚决遏制和有效防范重特大事故发生,现将有关事项通知如下:
一、严格落实瓦斯防治主体责任。各煤矿企业要建立完善瓦斯防治责任制,细化落实企业负责人及相关人员的瓦斯防治责任。要健全以总工程师为首的瓦斯防治技术管理体系,配齐通风、抽采、防突、地质测量等专业机构和人员,完善矿井瓦斯防治系统,强化现场管理,加强职工培训,严格按照法律法规和标准规范组织生产。保障安全投入,按规定提足用好煤炭生产安全费用,不得因为经济效益下滑而减少瓦斯防治投入。
二、深入开展隐患排查治理。各产煤省(区、市)煤矿瓦斯防治(集中整治)领导小组办公室要按照国务院安委会办公室印发的《全国集中开展煤矿隐患排查治理行动方案》(安委办〔2014〕20号)要求,集中开展煤矿隐患排查治理行动。要尽快制定工作方案,明确工作要求,督促煤矿企业立即开展自查自纠。要抓紧落实人员编组,按照“一矿一组、一矿一案、一矿一策”的工作要求,逐矿全面、细致、彻底地排查隐患,对重大隐患要跟踪督办。隐患排查治理工作要以矿井通风、瓦斯抽采、监测监控等系统为重点,坚持查大系统、治大隐患、防大事故,督促企业完善隐患排查治理制度,建立健全煤矿隐患排查治理体系和长效机制,做到不留死角、不留后患,坚决防止煤矿瓦斯重特大事故蔓延。
三、强力推进煤矿瓦斯抽采利用。各地煤矿瓦斯防治(集中整治)领导小组办公室和煤炭行业管理部门要加强组织协调,强化政策落实和目标考核,督促有关企业加大瓦斯抽采利用力度。各煤矿企业要把瓦斯抽采利用作为消除瓦斯灾害威胁的治本措施,严格执行《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》、《防治煤与瓦斯突出规定》,加强抽采效果评价,做到先抽后采、抽采达标;加快建设瓦斯利用设施,拓展瓦斯利用范围,推广低浓度瓦斯发电,有效提高瓦斯抽采利用率,实现以用促抽、以抽保安。
四、加快实施煤矿安全改造项目。各产煤省(区、市)有关部门要尽快将煤矿安全改造和重大灾害治理示范工程中央预算内资金及时拨付到企业,落实地方配套资金,与中央资金同步到位,加强项目监督管理,督促指导煤矿企业按照批复的方案加快项目实施。煤矿企业要进一步健全安全改造项目管理制度,严格执行项目招投标、工程监理等规定,规范资金使用,严禁违规挪用转移中央预算内资金。示范工程具备验收条件的,要及时组织竣工验收,评价示范效果,宣传推广先进理念、技术成果和管理经验。
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