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今后相当长一段时期,石油天然气供需矛盾仍是制约中国发展的重要因素。油气行业将在“十三五”期间,实现资源供给新增长、获取改革发展新动力(310328,基金吧)、塑造国际合作新格局等方面的突破。
油气“十三五”规划,较以往有些非比寻常——这轮规划周期正处于我国大力推进能源生产与消费革命这一时间节点,需要通过规划的制定实施落实这一战略举措,重要性自不待言。而对于重要能源品种的油气来说,还遇上了国际油价新一轮的下降周期,油气行业如何在保障国家能源需求的同时,有效应对不利的行业环境,在经济发展“新常态”中实现健康发展,尤其值得关注。
今年以来,党和国家把能源行业的发展摆到了十分重要的位置,中央财经领导小组第六次会议和新一届国家能源委员会都集中研究了能源问题。在6月召开的国家能源局“十三五”能源规划会议上,吴新雄局长对我国能源发展面临的形势进行了剖析。国内方面,能源需求将呈刚性增长,油气对外依存度不断提高;国际方面,围绕能源资源的地缘博弈错综复杂,利用境外资源不确定性增加,能源通道存在较大隐患,安全保障面临严峻挑战。
这说明,今后相当长一段时期,石油天然气供需矛盾仍是制约中国发展的重要因素。可以预见,“十三五”油气行业将在实现资源供给新增长、获取改革发展新动力、塑造国际合作新格局等方面取得新的突破。
海洋油气:最具潜力增长极
从最为关键的供给问题来看,“十三五”期间我国着力增强国内油气供应能力。在陆上油气增产难度较大、非常规油气条件尚不完全成熟的情况下,海上油气开发成为最有潜力的新增长极。
新中国成立以来,经过艰苦努力的大会战,中国建立了完整的石油工业体系,进行了从东部到西部、从陆上到海上的几次重大战略转移,经历了被封锁到自给自足到出口再到净进口的发展历程。近年来,为了满足经济快速发展对石油的需求,中国在国内开展了对外合作,在国内海域建成了5000万吨油气当量的“海上大庆油田”。
我国“富煤贫油少气”的资源禀赋,导致了持续大幅度提高陆上油气比例面临困难,目前国内石油产量多年处于2亿吨左右的平台期。按照框架性预测,以2015年能源总量41亿吨标煤的低方案值计算,如果石油占比24%,则需石油6.9亿吨。以国产油2亿吨计,则需进口原油4.9亿吨,对外依存度超过70%。
在国际油价较高和进口依存度不断攀升的双重压力下,在陆上石油探明率高、增长困难且衰减加快的情况下,考虑到国际石油供需格局发生的变化,中国应该长期坚持“油气并举,两海(海洋、海外)并重”的油气发展方针,加快海洋特别是深海油气的勘探开发步伐。
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