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记者:有人评论说,国内核工业四家(中核集团、中核建设集团、中广核集团、国家核电)应该合并成“核工业国家投资公司”。您怎么看?
孙勤:国家战略性产业的调整,不管从企业层面、行业层面,都应该要体现国家意志。十八届三中全会提出“组建若干国有资本运营公司和支持有条件的企业改组为国有资本投资公司”的改革目标,其中很重要的概念就是把同类别、功能相近的产业,相互关联度很大的产业,集中在一起,然后采取投资公司的模式来运作。这为核工业集中力量、统筹资源,增强竞争力、控制力和发展活力创造了体制创新的政策条件。
现在我们核行业的几家集团都是比较集中的,都是以核为主的,本来也是从一家分拆出来的,在现有核工业产业资源的基础上整合设立国有资本投资公司,优化核工业国有资本结构和管理模式,既能将国有资本保值增值,又可将产业做强做优。这可作为核工业体制改革方案中的一种考虑。
作为投资运营平台,核工业国有资本投资公司将发挥产业经营和战略管控的功能,可在核军工、核科技创新、核能国际市场竞争等核心领域起主导作用,有效整合力量。
当然,要注意的是,在国有资本投资公司的模式下,不是、也不能按照原计划经济那套模式做,应该遵循现在市场经济模式,要以打造国际竞争力为目标在核工业的各个业务领域打造“国家队”——专业公司。专业公司依法从事经营活动,除核军工核心科研生产能力保留国有独资外,其他各产业均可吸收社会资本参与,实行混合所有制并积极争取上市。通过创新融资方式、丰富多元投资主体,可以为核工业发展注入新动力,进一步增强我国核工业的竞争力、影响力和控制力。
可是,我们也要看到,由于核行业的特殊性,是高科技战略产业,核行业也敏感,考虑的出发点也不一样,会有很多人提出不同的方案。但是有一条我们要坚守,也是共识:中国必须有一个强大的核工业,必须在国际上要有话语权,最终的结果是中国核力量要加强。
记者:我们看到好多企业结构都是发生这样一种变化,原来的集团公司变成一个投资控股型的公司,然后下面有不同的产业平台,不同的产业的公司。
孙勤:是的,中核集团目前就是按照这个模式在做,现在,中核集团成立八个产业板块(核动力、核电、核燃料、天然铀、核环保、核技术应用、非核民品、新能源),一个板块代表了一种产业类别,串起来就是我们的产业链。
每个板块是以市场为导向定位一个主导产品,比如核动力板块,专门负责卖“反应堆”,核电板块专门负责卖电,燃料板块卖核燃料,天然铀板块专门卖铀产品,核环保板块就卖退役和治理技术服务……以产品为核心组建我们板块,板块承担这个领域的研发、生产、销售任务,成立产业公司面向市场。我们鼓励板块上市,我们欢迎资本进入,不单是国有资本,包括民营资本也可以进来,变成混合所有制。现在我们已经有两个板块准备上市,一个是核电板块,还有一个就是核技术应用板块。
慢慢地,中核集团总部从过去管很多具体的事物,变成管战略,管重大投资,管产业发展,再把几个重点的科研院所抓好,抓技术创新。
记者:实际上,中核集团本身就在往这个国有资本投资公司的方向在走。
孙勤:是的,即使国内核行业这几家不合并,中核集团也是在按照国有资本投资公司的方向在做,并会不断做大做强,因为这种方式是真正地把企业推向市场。
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