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对中国发展分布式能源的借鉴意义
一、德国的可再生能源,包括分布式能源的领先地位,主要得益于制定的可再生能源相关法律和激励政策。
目前,尽管我国出台了《可再生能源法》以及相关政策,但从根本上讲,我们的相关法律还不健全,政策还不完善,可再生能源特别是分布式能源的发展仍然相对缓慢,尤其是《可再生能源法》缺乏对分布式能源的保护和支持。随着我国能源结构调整和城镇化建设步伐逐步加快,大力发展分布式能源将成为今后的重点工作内容。为了保障可再生能源暨分布式能源的发展权益,我国的《可再生能源法》有必要补充明晰分布式能源相关内容,同时完善促进分布式能源发展的财税、价格政策和措施,为分布式能源创造一个良性的发展环境。
二、目前,我国输配电网的技术标准是统一的,大型发电机组并网也执行统一的并网标准。
分布式能源具有随机性的特点,虽然种类众多,使用的技术手段多样,但是为了保证电网的安全运行,需要遵循输配电网的运行标准。尽管当前电网部门和相关单位制定了一些分布式能源并网和设计标准,但这些标准还没有形成统一完整的分布式能源标准框架体系,而且多为企业标准,没有上升到国家标准。此外,分布式供能技术还缺乏准入门槛的限制,由此也带来了一些淘汰产能技术在市场上死灰复燃的问题。借鉴德国制定明确严格的分布式能源标准体系和灵活多样的应对措施等经验, 当前我国亟需加快建立包括基础标准、技术标准、工艺标准、运行管理、评估标准等在内的分布式能源国家标准体系,并通过引导和鼓励企业重视开发电网友好型、高效能的分布式能源技术创新,促进分布式能源的健康成长。
三、世界市场中,德国分布式能源在欧洲占有领先地位,其中以天然气为燃料的分布式能源占有相当大的比重。
“德国制造”一直以来都以耐用、务实、可靠、安全、精密等特点著称。“德国制造”之所以能够长盛不衰,并在全球化时代始终保持领先地位,主要得益于德国“三位一体”的体系保障。我国分布式能源的发展面临着设计技术、设备开发技术、发电并网技术等方面的制约,主因在于我国分布式能源设备,在微型燃机的离心压气机和旋转材料、光电的转换和逆变设备制造技术等多方面,都落后于欧美发达国家,缺乏具有自主知识产权的先进技术, 加上许多设备的关键部件多数依赖进口,导致成本居高不下,而蓄电池等储能设备技术的不成熟,也制约了分布式能源的发展。其次,分布式能源在系统负荷预测技术上还不成熟,导致设备选型不合适和运行策略不是最优,多能源匹配技术还处于研发阶段,使能源的合理匹配、分布式能源系统最优化变得困难。目前,除了天然气分布式能源装备系统经济性具备基本保障外,其他系统的经济性仍有待于提高。我们在发展分布式能源时应向德国学习,不仅要学习先进的技术,更要建立严格的产品设备质量体系,专心致力于装备系统的自主研发,改变以往低价、高环境成本和高资源消耗为特征的“中国制造”,吸取德国分布式能源装备制造业的成功经验,对我国提升分布式装备制造水平具有十分重要的借鉴意义。
四、分布式能源开发涉及到多个部门、多个领域,也涉及到不同利益群体。
在制定技术标准、促进电力市场发展方面,德国的做法是鼓励各方的实质性参与。我国当前政策体制还在完善之中,有关制度标准仍未落实,技术水平还相对较为落后,各个部门虽然对发展可再生能源的大局都有着清醒的认识,但出于利益和责任范围的考虑,在分布式能源建设、管理、运行等实际问题上,有着不同的认识,很难避免出现各种各样的矛盾。因此,面对当前分布式能源产业快速发展的较好形势,需要国家组织建立有关部门和单位参与的常态化沟通平台,形成共同建设、共同研究的机制,在诸如分布式能源示范项目的建设方面,争取更多相关方的参与。
结论
到目前为止,德国分布式能源激励政策已取得很好的效果,其在欧洲分布式能源发展方面处于领先地位。不过目前德国的分布式能源仍然没有完全市场化,还有待建立一个更加完善的法规制度,以促进分布式能源的高效渗透。我国也一样,推进分布式能源科技创新和市场推广的一体化进程仍需要时日,完善的政策保障体系建设仍将是重中之重。
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