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表面上该公司并没有指定设计单位,只是打了个“优质服务、窗口前移、提前介入”的时间差,但东北能源监管局在检查中明确将该行为定性为“涉嫌指定设计单位”。
涉嫌指定设备材料的行为也时有发生。
某供电公司生产部门在供电方案会签单中出具“入口更换10千伏断路器,设备选型原则为进口或合资真空”的意见。关联设计单位在设计图纸中要求“计量用的互感器型号尺寸需做柜厂家到当地供电局计量所购买”,在开工确认单中要求“安装ABB开关 一组”。某公司物资中心、运维中心分别向用户书面推荐变压器、高低压柜、封闭母线、高低压电缆等设备材料供应单位。某供电公司关联设计单位在设计图纸中要求用户装设电压监测仪,并在预算中列支电压监测仪(DT100G)3300元,在图纸中指定电压监测仪厂家,并标明联系人和联系电话。
涉嫌指定施工单位问题甚至白纸黑字,明文规定。某供电公司关联单位的客户工程时限管理办法规定,“工程部接收供电局市场及大客户服务部、运维部下发的施工图纸(用户施工委托书、中标通知书、用电答复单、图纸批复意见)后,在3~5个工作日内将图纸进行立项、登记、整理、分图,按专业确定施工单位”。
为进一步减少关联交易,促进用户受电工程市场公平、公正、开放,监管机构要求供电企业加大主辅分离工作力度,按照国家主辅分离、辅业改制的有关要求,从体制、机制、制度上,全面清理、规范主辅关系,切断主辅利益链条,实现人、财、物等管理彻底分离,使关联企业真正成为责权明晰、自主经营、自负盈亏、自担风险、自主管理的市场主体。
在专项监管中,能源监管机构给出了多条监管意见:进一步规范业扩报装,严格执行国家收费政策,严禁转嫁企业成本。强化信息公开,确保用户知情权。完善用户工程档案资料,严把资质审核关。规范招投标管理,依法开展招投标业务等。
山东能源监管办表示,要从规范市场、信息公开和消除技术壁垒等方面,研究制定解决“三指定”问题的长效机制。
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