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(二)正确处理双方利益关系
首先,协调中俄对中亚的政策。俄罗斯在中亚拥有一系列重要战略利益,抱有明显的“后院意识”,并力图在2015年之前建成欧亚经济联盟。对于俄罗斯来说,在乌克兰危机和西方制裁的背景下,落实关税同盟变得尤为迫切;俄方迫切需要在相关领域中得到中国实实在在的政治支持。而积极开展与中亚各国经济战略合作,对于中国维护国家能源安全和西部安全稳定都具有战略意义。
中俄两国的目标并不冲突:中国不谋求在中亚地区的主导地位,且是地区安全稳定的受益者;俄罗斯推进的欧亚经济一体化既不抵消中亚各国开展对华经济合作的需求,也并不过于排斥中国。欧亚经济联盟与丝绸之路经济带完全可以并行不悖地共同发展。“俄方认为,中方提出的建设丝绸之路经济带倡议非常重要,高度评价中方愿在制定和实施过程中考虑俄方利益。双方将寻找丝绸之路经济带项目和将建立的欧亚经济联盟之间可行的契合点。为此,双方将继续深化两国主管部门的合作,包括在地区发展交通和基础设施方面实施共同项目”。
中俄可在双边、多边关系框架下积极协调对中亚合作。协调中俄两国政府、企业和非政府组织等多方力量,共同参与中亚地区能源合作,使俄罗斯在合作中受益,努力实现互利多赢。可逐步推动形成“欧亚经济联盟+1(中国)”模式,推动中国与该机制的合作;中国的经济发展能力与俄罗斯的安全保障能力相结合,可以带动整个地区的稳定、繁荣。积极协调中俄印三边合作,为使俄、印看在“一带一路”能源合作中看到长远利益及三方利益汇合点,可从既有的三方外长会晤机制入手,逐步提升其级别以协调、涵盖更广泛的合作领域;进而推动俄、印在欧亚大陆南北向联通项目建设、三国能资贸易与运输等事项中与我开展三边合作。“中俄印合作是维护世界和地区安全稳定的重要因素。中俄将继续努力巩固三方战略对话,以增进相互信任,协调在当前国际和地区问题上的共同立场,促进互利务实合作”。
其次,协调中俄能源上下游合作。能源产业涉及上游的勘探开发、中游的运输、下游的炼化与销售等高附加值产业,能源贸易只是国际能源合作中较为初级水平。中俄在天津炼化厂和亚马尔气田液化天然气项目中的合作,开启了中俄间能源上下游产业链的合作。通过向俄方开放一定量的下游产业,中国实际上为俄方留出了更多的高产业附加值空间,将双方利益捆绑在一起;这也可以看做是正确义利观和亲、诚、惠、容理念的具体实践。而上游合作对于中国获得长期、稳定、价格合理的能源供给非常有益。上下游产业链的深入合作,将大大提升中俄能源合作水平。
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