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煤炭资源税改终落定“不增负担”为前提

9月29日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定实施煤炭资源税改革，推进清费立税、减轻企业负担。按照国务院部署，从今年12月1日起，在全国将煤炭资源税由从量计征改为从价计征，税率由省级政府在规定幅度内确定。

除了实施资源税之外，国务院常务会议还决定对煤炭收费基金做出进一步清理，确保不增加煤炭企业总体负担。李克强表示，清费立税后煤炭企业的总体负担不能增加，这是此次改革的前提，要明确写入文件中。

两部委《通知》再提统筹利用煤制气

10月23日，发改委、能源局联合下发《做好2014年天然气迎峰度冬工作的通知》，指出今冬明春天然气供需总体偏紧，华北、西北等部分地区高峰时段矛盾突出。《通知》提出要千方百计增加资源供应，统筹利用煤制气、煤层气、页岩气等非常规资源。

机构预计，目前煤制天然气的成本，基本上可以低于2元/方，优于进口天然气的口岸门站价格。根据测算，我国天然气中，煤制天然气比重可以占到天然气比重的20%，未来2年新增天然气量保守预计达到1000亿方以上，如果按照20%的比重计算，则每年需要煤制天然气的增量，超过200亿方，市场空间巨大。

能源局发文调控煤炭总量优化产业布局

10月28日消息，国家能源局出台《关于调控煤炭总量优化产业布局的指导意见》，对煤炭行业总量调控、优化布局、项目审批、产能管理、深化改革等工作提出一系列具体意见。

根据《意见》，今后一段时期，东部地区原则上将不再新建煤矿项目;中部地区将保持合理开发强度，按照“退一建一”模式，适度建设资源枯竭煤矿生产接续项目;西部地区将加大资源开发与生态环境保护统筹协调力度，重点围绕以电力外送为主的千万级大型煤电基地和现代煤化工项目用煤需要，在充分利用现有煤矿生产能力的前提下，新建配套煤矿项目。

“十三五”现代煤化工或将全面收紧

从参与“十三五”煤炭规划编制的人士处获悉，下一个5年，国家或不再新增煤制气项目，煤制油仅可作为战略储备，而煤制烯烃也被要求适度发展。

最引人关注的现代煤化工产业将在“十三五”规划中迎来全面收紧。该知情人士表示，“在天然气供应有保障的前提下，‘十三五’不再扩大煤制气产能。目前已开工的4个煤制天然气项目有望在‘十三五’期间建成，到2020年，煤制气产能达到150亿立方米。”而在《天然气发展“十二五”规划》中，2015年煤制气已规划至150亿-180亿立方米。换句话说，“十三五”期间煤制气松绑已基本无望。

原标题：2014年现代煤化工政策盘点

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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