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全国工商联石油业商会会长张跃:“2015是石油体制改革‘最佳窗口期’”
张跃
2014年,对石油企业而言是不平凡的一年。国际油价一路走跌,国内成品油价格出现史无前例“十一连跌”,石油企业承受了国内经济减速、下游需求减弱的压力,特别是受政策限制的民营石油企业,面临前所未有的艰难形势,经营极其困难,发展举步维艰,超过半数的民营批发企业亏损严重,部分企业已经被迫退出市场。
近日,商会在深圳召开了2014年会,大家都在关注我国石油体制的改革进程。
我自2007年就任全国工商联石油业商会会长,而今已有7个年头。在刚刚过去的2014年里,由于特殊原因,我国石油体制改革步伐出现了停滞,加之民营石油企业的艰难现状,我感到肩负的责任更重,我奔走于国家各个相关行业部门,领导商会秘书处积极开展工作,期望能把我国石油体制改革的步伐向前推进。
从某种意义上讲,“改革就是与危机赛跑”,绝不可贻误时机。我认为,2015年正是我国石油体制改革“最佳窗口期”——“改革之箭”已在弦上。
首先,党的十八届三中全会将市场在资源配置中所应发挥的作用提到了“决定性”的高度,预示我国石油行业的市场化改革趋势不可逆转,给出了切实改革方向;十八届四中全会又提出了依法治国的改革精神,为中国社会的改革提供了政策依据。
其二,预计2015年国际石油市场原油供应充分,价格持续走低,并将在一段时期内保持低位。这是我国在石油领域加快市场化进程、推进能源价格改革的一个良好时机。
第三,社会各界,特别是民营石油企业对石油体制改革的期待越来越热烈。
为培育多元化竞争主体,保证新的市场主体摆脱对两大国有集团的依附,在油源获得、产品销售和企业发展方向选择上具有独立自主权,建立充分竞争、市场主体多元化的石油市场。我呼吁,相关部门尽快清理、废除妨碍深入改革的过时文件,特别要废除1999年由国务院办公厅转发原国家经贸委等《关于清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序的意见》(国办发〔1999〕38号文件)和2001年由国务院办公厅转发原国家经贸委等《关于进一步清理整顿和规范成品油市场秩序的意见》(国办发〔2001〕72 号文件)。并请发改委、商务部等有关政府部门,进一步废除与上述文件相关的各种意见和规定,放开原油、成品油的进出口权,废除商务部对民营石油企业的原油进口配额指标制度。
我们恰逢这个伟大的变革时代,希望得到更好的政策和更加公平的制度环境,渴望能够为伟大民族振兴做出贡献。世界正在发生着根本性的变化,历史再次给了中国崛起的机会,振兴伟大中华民族的梦想就在不远的将来,但实现梦想需要改革的领导者做出积极的决策。
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