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道路交通违章与基建承包商违章存在许多相似之处:如点多面广、流动性大、习惯性违章频发、人员素质参差不齐等等。因此,交通违章扣分制度对基建承包商安全管理模式的研究具有极大的借鉴意义。
对标国际先进管理模式,借鉴交通违章扣分制度后,公司基建部正逐步构建一套具有南网特色的承包商动态管理机制,涵盖市场准入、过程管控、履约评价、淘汰机制等环节。
公司迫切需要建立一套承包商现场过程管控机制,对承包商日常履约行为实行动态管控,杜绝承包商招标“一锤子”买卖的现象。
基于以上需要,公司开展了基建承包商扣分机制的研究,努力建立长效机制,构建出具有南网特色的承包商管理新模式。
探索:扣分机制研究分三步走
扣分机制研究探索分三步走:广东“先行先试”、南网推广、全面优化。
成果1:建立了承包商项目履约日常管控机制
2014年1月,公司制定完善了承包商违章扣分工作方案(实施指南)。应用工作方案对日常检查中开具的扣分罚单及时录入管理系统,以红绿灯监控承包商累计扣分情况,适时作出处罚。
根据该方案,承包商违章扣分在南方电网范围内按年度进行累计,各承包商每年有12分,年度累计扣分计分周期为1月1日至12月31日,每年12月31日24时累计扣分自动归零。基建部门每月对罚单及扣分情况进行汇总统计并对外发布。根据扣分累计情况,以绿灯、黄灯和红灯分别表示不同的管理状况,实现对承包商的动态考核。
《南方电网公司基建承包商违章扣分处罚条款》(2014版)合计34条。公司基建承包商违章扣分工作,是以基建“七项管理”工作内容为载体,围绕施工现场“人、机、料、法、环”五要素,参照“驾照扣分”,结合日常基建项目管理工作,对承包商电网建设过程中的违章行为进行处罚,实现对承包商动态管理,强化业主现场管控力度,促使承包商提升自身管理水平,实现承包商的优胜劣汰,确保基建项目建设合法合规,使现场安全、质量管控处于在控、可控的状态,让安全管控更具威慑力,更具针对性、时效性、可操作性。
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