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(二)电力的供应
规划要留有充分的余地,并重视应对环境、气候问题的挑战。
本世纪初十多年来,在改革与科技进步推动下,我国电力快速发展,电力技术取得了巨大发展,电力的供应基本保证了经济社会发展需要,技术的进步使我国的电力站到了世界前列。但我国电力仍面临着巨大的需求挑战,以及严峻的环境和气候问题的挑战,电力供需形势仍然紧张,电力发展任务仍然十分繁重。初步测算从2014年到2020年的7年中,需要新增电力装机6.5亿千瓦,平均每年新增9400多万千瓦,任务十分巨大,在规划项目安排资金筹措都要留有充分余地。况且电能替代已成为资源优化配置的重要战略,能源发展要以电力为中心已成共识,积极发展可再生能源,应对气候环境问题挑战已成为大家共同的任务。这些都意味着要把更多的能源消费转化为电,粗略测算在2020年将有48%的能源要转换成电力,提供给用户。电力转换与输送配置的任务十分繁重。在研究电力需求规划时要留有充分的余地,一般可以发电设备利用小时数来衡量,到2020年按全部装机容量以4050小时进行规划,比用电较为宽松的2013年的4270小时还少220小时左右。这样的规划可以说是留有余地的,不过电源结构中可再生能源比重的提高,使上述的余地减少。
为应对严峻的资源、环境、气候问题的挑战,在“十三五”电力规划中,要高度重视节能优先、结构调整、电力替代战略的贯彻实施。规划中扩大了可再生能源与核能发电的比重,使可再生能源比重达10%,比2013年提高1.4个百分点,非碳能源发电比重达13.2%,提高3个百分点,比重都有明显的提高。在非化石能源中水电的贡献率最大,为63%,核电的贡献率第二,为24.5%,而可再生新能源为13%。
要高度重视节能优先战略实施
在“十三五”规划中为落实节能优先战略,要重视如下工作:
(一)加强能耗的管理与监督。要重视能效、能耗指标的制定,建立严格的市场准入和改造淘汰制度;建立专门的检查、诊断、评价的队伍,配置科学准确的测量装置,加强对能效的控制与监督,把节能降耗落到实处。
(二)加强节能的计划管理。对各耗能企业和装置,都要有节能降耗的计划并监督执行,如对于煤耗较高的30万千瓦以下燃煤机组及亚临界30万千瓦机组,要有计划地进行节能降耗的改造。如对电机的改造,全球电机的电力消耗约占全球电力消费的45%左右,因此提高电机系统效率对节能降耗将起重要作用。
(三)提高煤炭用于发电的比重,减少散煤的使用。现在用于发电的煤炭只有50%左右,其热效率可达42%以上,其中供热的效率达86%。而散煤供热的小锅炉其效率不到中心电站的一半,提高和扩大电煤使用的比例将可取得很大的经济、环境效益,也是应对环境气候、资源挑战的有力措施,其经济环境效益将远超过所谓的高效近零排放政策。
(四)大力推进“电能替代”政策,提高电气化程度。据有关研究,在终端能源消耗中,电能使用的比重每提高一个百分点,可以使单位GDP能耗下降4%。
(五)高度重视建筑业能效的提高。民用、商用建筑使用过程中消耗的能源占全社会终端能源消费的20%以上,有研究分析,未来有可能扩大到40%,其节能降耗潜力很大。
(六)推进智能电网技术,提高供电可靠性,节约用电,提高电网利用率,降低电网损耗。
(七)推进和落实需求侧管理。运用需求侧管理技术和机制,提高和促进电网吸纳新能源的能力;把需求侧管理的计划提高到与资源开发新项目并重的地位,并纳入电力的扩大生产的规划中,统一组织实施。
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