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积极推进行政审批规范化建设是治理“审批难”的关键,国家行政学院经济学部主任张占斌说:“对目前保留的审批事项,要进一步简化和规范审批程序,优化流程,提高效能。”
这次会议明确了对审批流程进行再造的5项具体措施:
推行“一口受理”,承担行政审批职能的部门全面实行“一个窗口”对外统一受理,不让地方、企业和群众摸不清门、跑累了腿。
实行“限时办理”,建立受理单制度和办理时限承诺制,依法依规明确办结时限,不得以任何理由自行延长审批时限,防止审批事项久拖不决。
严格“规范办理”,各部门要对承担的每项审批事项制定工作细则,明确审查内容、要点和标准等,严禁擅自抬高或降低审批门槛,避免随意裁量。
坚持“透明办理”,除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外,所有审批事项的受理、进展、结果等信息都要公开,杜绝暗箱操作,给群众一个明白。
推进“网上办理”,加强国务院部门间、中央和地方间信息资源共享,尽可能让地方、企业减少为审批奔波,切实方便群众。
记者了解到,以往被看做高门槛的国家发改委,1月1日正式运行政务服务大厅,国家发改委13项行政许可、国家能源局6项行政许可事项一次性全部纳入大厅统一受理。
国家发改委秘书长李朴民表示,此举旨在加强审批事项和发展改革工作的透明度,同时要利民和便民。
专家指出,再造审批流程,进一步规范审批程序,实际上是打造法治政府的一项基本要求。中南大学法学院教授蒋建湘认为,实现行政政策事项与程序的公开、透明,可以降低“暗箱操作”引发的腐败风险。
“审批流程再造需要一个过程,既要做好顶层设计,更要在实践中加以完善,最终形成一整套科学、合理、高效、有序的程序,并将其规范化与制度化。”张占斌说。
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