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前置审批过多,手续繁杂,效率低下问题一直困扰着我国能源行业发展。以西气东输为例,西气东输二线沿线14个省区市,所辖70多个地级市,196个县,要把这四五十项前置条件办齐,甚至有的还要从乡镇一级开始办。中石油有一个统计,审批文件1000多件,也可以说是1000多个章,用了4年时间才完成。
2014年12月,国家发改委会同有关部门研究形成了《精简审批事项 规范中介服务 实行企业投资项目网上并联核准制度的工作方案》(以下简称为工作方案)。报请国务院批准后,国务院以国办发(2014)59号文件正式印发实施。
与此同时,由国家发展改革委、中央编办下发的《关于一律不得将企业自主经营权事项作为企业投资项目核准前置条件的通知》也正式下发。电网接入意见、燃料运输协议等18项不再作为企业投资项目核准的前置条件。
在国家发改委1月8日召开的项目核准制度改革发布会上,国家发改委投资司副司长罗国三回答了中国能源报记者提问。
中国能源报:《工作方案》明确了六项工作任务,您能否详细解读一下?
国家发改委投资司副司长罗国三:
首先是清理,清理的原则也很明确,我们叫做“五个一律”,在59号文件里面有,我大概说一下“五个一律”。
第一,属于企业经营自主权的事项一律不再作为前置条件,而且已经发文明确取消了。
第二,对法律法规没有明确前置条件的一律不再作为前置审批。我解释一下,法律行政法规规定了项目建设必须要符合哪些条件。但是,并没有明确说是核准的前置条件,实际也可以理解为是开工、生产经营的前置条件。但是长期以来,核准机关把这些法律法规规定的要求作为了核准的前置条件。
第三,法律法规明确规定为前置条件的,除确有必要以外,要通过修改法律法规,一律不再作为前置条件。如果法律和行政法规确实明确有些事项是作为核准的前置条件,我们也要根据改革的要求、改革的需要,通过修改法律法规不再作为前置的条件。
第四,核准机关能够用征求相关部门意见的方式解决的事项,或者通过后续监管解决的事项,一律不再作为前置审批。举一个例子,我记得叫贯彻国防要求,规定相关的建设项目,有权力审批的部门在作出决定之前,要征求军队有关部门的意见。
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北极星风力发电网获悉,福建人民政府发布《福建省企业投资项目核准目录(对接国家2014年本)的通知》,以下是能源部分节选:1.水电站:在跨省河流上建设的单站总装机容量50万千瓦以下的项目,和在非跨省河流上建设总装机容量1万千瓦及以上的项目由省发改委核准,其余项目由设区市发改部门核准。2.抽水蓄
渝府发〔2015〕12号重庆市人民政府关于发布重庆市企业投资项目核准目录(2015年版)的通知各区县(自治县)人民政府,市政府各部门,有关单位:为贯彻落实《国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2014年本)的通知》(国发〔2014〕53号)、《重庆市人民政府关于进一步深化投资体制改革的意见》(渝府发〔2014〕24号)精神,现发布《重庆市企业投资项目核准目录(2015年版)》,并就有关事项通知如下:一、企业不使用政府性资金投资建设本目录第一至十一条所列的固定资产投资项目,须按照国家发展改革委制定的《政府核准投资项目管理办法》《外商投资项目核准和备案管
发改投资[2014]2999号各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府、新疆生产建设兵团,工业和信息化部、国家烟草局、国家能源局:根据《国务院办公厅关于印发精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度工作方案的通知》(国办发〔2014〕59号)要求,对于属于企业经营自主权的事项,一律不再作为企业投资项目核准前置条件,并要求2014年底前公布取消。现将有关事项通知如下:一、总体要求全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神,按照使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的要求,全面深化投资体制改革,按照“谁投资、
2月16日,我国最大深层储气库——塔里木牙哈储气库项目地面工程(集注站)正式开工。作为战略型储气库,塔里木牙哈储气库采用边建设边运行的生产模式,一期工程承担南疆五地州季节调峰、应急供气任务,二期工程保障西气东输管网调峰和战略应急供气。该项目新建集注站1座,注气规模为1500万立方米/日;
9月29日,国家“十四五”石油天然气发展规划重点项目西气东输四线(吐鲁番—中卫)新疆段建成投产,进一步促进区域能源结构优化,助力管道沿线绿色低碳转型。西气东输四线(吐鲁番—中卫)是继西气东输一线、二线、三线管道之后,又一条东西走向的能源战略通道,全长1745公里,管径1219毫米,设计压力1
6月12日,在用户监理的见证下,年内“西气东输”项目富平站最后一台电机顺利完成试验,优秀的振动数据得到了用户认可,同时也宣告了今年西气东输三线中段工程海原、灵台、商洛及富平四个输气站共11台电机全部完成试验,上海电机厂向用户提交了一份完美答卷。“西气东输”项目电机均为高转速大容量电机
北极星能源网获悉,新疆发改委近日发布关于自治区政协十三届一次会议第80号提案的答复。其中提到,着力打造能源大通道体系。推进国家能源资源陆上大通道建设,加快“西气东输”四线等油气管道建设,探索实施煤制油气长输管道,推进中亚天然气管道D线建设。推动西二三线果子沟战略安全管道、中哈液化石
截至10月30日,通过我国能源大动脉——西气东输工程,位于新疆南部的中国石油塔里木油田累计向我国中东部地区供气达3400亿立方米,为下游经济社会发展、民生用气提供资源保障。据塔里木油田介绍,来自塔里木盆地的天然气通过西气东输工程惠及北京、上海等15个省区市、120多个大中型城市的约4亿居民,促
19日,国内现有储气库中排量最大的压缩机在我国最大储气库——新疆油田呼图壁储气库完成安装,该压缩机投产后,呼图壁储气库日注气能力将从1600万立方米提升至2600万立方米,进一步提升了我国天然气储气调峰和应急保供能力。呼图壁储气库是目前国内最大的天然气储气库,储气量超百亿立方米。压缩机作为
8月14日,国家管网集团西气东输一线沁水分输压气站提升工程顺利投产运行,为京津冀及河南、山东、江苏等地区提供更充足的用气保障。该提升工程是山西沁水盆地煤层气区块新增产能的配套工程,管道管径406毫米,设计压力6.3兆帕,设计上载能力10亿立方米/年,实现了西气东输一线与气源管道的进一步连通,
近日,从中国石油获悉,截至今年6月28日,中国石油11年间通过西气东输二线香港支线,源源不断向香港输送天然气134亿立方米,有力保障了香港地区的能源供应。对港供气是保障香港地区能源供应、改善粤港澳大湾区大气环境、提高香港居民生活质量的重要举措,对支持香港更好融入国家发展大局具有重要意义。
近日,福建能源监管办组织省发改委、有关管道设施运营企业和用户召开协调会,协调推动海西二期青口—营前段天然气管道公平开放事宜。会后,福建能源监管办向有关单位发文明确:一是西气东输三线及福州联络线管道与青口—营前段运行压力不同、计量方式不同,均不影响青口—营前段实现公平开放;二是管道
【编者按】随着供暖季到来,各能源企业多措并举,扎实做好能源供应,确保社会经济发展和民生用能需求。近日,国资委网站推出“能源保供央企行动”系列报道,聚焦各央企能源保供行动及成效。敬请关注。12月3日,中国石油塔里木油田今年投产的新井日产天然气突破1000万立方米大关,达到1031万立方米。截
按照国家能源局《国家“十四五”能源规划重点任务2022年度落实情况专项监管工作方案》有关要求,为推动国家“十四五”能源规划有效落实,近日,由华东能源监管局党组成员、副局长朱晓艳带队,华东能源监管局、华中能源监管局及四川能源监管办组成调研组赴国家石油天然气管网集团有限公司西气东输分公司
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