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（二）要坚持优先开发、可持续开发水电的方针。

水电是能源工程也是环境工程，同时也是民生工程，其涉及面广，综合效益大。要加强统一规划，全面发挥水电的多种效益，实现水电的可持续发展，构造生态友好的水电工程。

一是水电开发要实施流域统一规划，实施梯级开发、综合管理，充分发挥水能效益。

水电建设与环境治理生态保护以及移民安置、新农村建设进行统一的规划。要与交通、水利、供水、农业、旅游等的规划协调，建设进度协调、利益均沾。

二是十三个大型水电基地仍是“十三五”建设的重点，十三个水电基地的开发率只有50%左右，开发任务仍很重，要继续加强水电基地的大型电站项目的规划安排，同时要重视其电力送出规划，并要关注与之相关的风光火等电力的互补外送与电网协调统一规划。

西藏水电特别是三江上游电站的开发与黑龙江、黑河的开发都可纳入“十三五”规划中予以安排。

三是重视老水电站的改造，对有条件的进行扩容建设和抽水蓄能技术改造，为提高水能利用，增大储能调节能力，为新能源发展提供储能服务。

四要创新投资和建设、经营的模式，吸收社会资本的投入，以更充足的资金来调动多方面办水电的积极性，进一步加快水电建设。

五要加大抽水蓄能电站建设规模和加快建设速度。我国抽水蓄能电站建设滞后于整个电力建设，也滞后于水电的开发，到2013年我国已建蓄能电站2153万千瓦，只为全国总装机的1.7%，占水电装机容量的7.7%，其他国家一般为占总装机的3%～4%，水电装机的15%以上。我国抽水蓄能电站比重是偏少的，况且抽水蓄能电站资源开发率也低，只占可开发容量3.1亿千瓦的6.9%，因此“十三五”要加快加大蓄能电站建设，以适应电力新能源发展、电力系统运行的需要。

抽水蓄能技术是现代各种储能中容量最大、最为经济、调节方便、技术最为成熟的，用以配合更大规模新能源电站建设是可行的选择，具有广阔的市场开发前景。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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