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(三)风电和光电仍是“十三五”新能源开发的重点

对可再生能源发展规划要坚持能源资源、发电和装备与输电网的协调发展的原则，同时要重视研究其规模化发展后对生态环境的影响，对电力系统接纳与安全的影响，以及大容量储能装置的研究，并在设备制造、工程设计、建设管理及其运行检测、质量控制等方面，在认真总结几年来实践的基础上建立起完备的体系和市场程序，这将是“十三五”的重要任务，以此提高资源利用率，提高装备、建设与运行质量，提高其在电力系统中兼容性和协调性，提高在电力市场中的竞争力。

关于风电。

我国风电已进入全面快速、规模化的发展阶段，并逐步成为重要的替代能源，风电的制造建设运行质量逐步提高，造价和上网电价在逐步降低，可以使风电以较高速度较大规模持续发展。自“十一五”以来到2013年的8年中，风电以年均66%的速度810万千瓦的规模在增长，到2013年已建成风电7652万千瓦，居世界第一。“十二五”前三年，年均增长规模1156万千瓦，比“十一五”多了346万千瓦。当其成为重要的替代能源后，增长规模更要与电网发展相协调。预计“十三五”以年增1300万千瓦左右的规模比较合适。使2020年的风电达到1.7亿千瓦。

对海上风电，预计在“十三五”期间开始将有一定规模的发展，重点要理顺海上风电建设中将涉及到渔业、能源、环境、交通、军事等方面的关系，并能建立起相互的协调机构;解决好海上风电场的设计建设和装备供应的技术问题;以及接入系统的输电问题及其建设施工器材和设备供应问题等。“十三五”应当把理顺各种关系、掌握海上风电建设和装备供应的技术和质量管理问题作为重点，而不宜过于追求规模的目标。

关于太阳能发电。

一是光伏发电是当前太阳能发电的主体，发展很快，从2005年的7万千瓦到2010年的80万千瓦，直到2013年的1589万千瓦，同时也带来了一些问题，有规划方面的、有资金筹措能力方面的、有补偿资金不到位等问题，以及工程与设备质量问题，核心技术的掌握与自主创新能力不足的问题，当前光伏发电基本上走的千军万马低水平的重复的路。项目建设普遍存在着小业主项目开发出售，大业主收购运行，建设疏于管理，市场混乱。设备自主创新开发能力弱，光伏电池的转换效率偏低，电站配套的产品质量缺少应有的检测、认证。

“十三五”期间政府在出台支持光伏发展政策的同时，更要重视竞争有序的市场秩序的建立，把提高光伏产品的质量和自主创新的能力放在首位，完善和提高工程产品的质量，完善与处理光伏上网的技术经济、管理问题，统一规划，合理协调发展，提高光伏发电的效益。

为此，“十三五”规划适当控制光伏电站发展的速度是必要的。预计到2015年光伏装机容量可达3500万千瓦，“十二五”年增680万千瓦，“十三五”也基本上可按“十二五”的增长速度，即按年增700万千瓦规划安排，到2020年全国光伏发电累计容量达到7000万千瓦可能是合适的。

二是太阳能光热发电。目前尚处于小规模的试验阶段。太阳热发电市场发展潜力大，前景好，将会在可再生能源领域中承担更为重要的能源替代角色，需要予以更多地关注。在“十三五”期内，对于示范试验工程，政府要予以更多的鼓励和支持。同时要着手建立健全太阳热电站站址选择、电站设计、施工调试、运营全过程的技术标准管理体系的准备，加快掌握聚光、集热、储热等核心技术，提高电站整体系统设计和集成能力，降低发电成本，使光热发电在“十三五”以后能有更大的发展。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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