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风电价改之忧思
2014年12月31日,《关于适当调整陆上风电标杆上网电价的通知》一出,给风电投资企业第一感觉就是:狼真的来了!那么,如此价改之后,风电将何去何从?业内出现更多的是担心和忧虑。
据称发改委下调电价的核心原因主要是:风机销售均价大幅下滑。有的风机产品售价已达到20%的下调幅度,因此,风电投资企业内部权益回报率升到了10%以上;而且,今明两年国家可再生能源资金或出现短缺。就像发改委在2014年初所提的那样:调价是“为合理引导风电投资,促进风电产业健康有序发展,提高国家可再生能源电价附加资金补贴效率。”
的确,2014年初,我们看到:2013年,全国风电利用小时2080小时,同比增加 151小时。国电龙源、华能新能源、大唐新能源等风电投资企业的2013年利润均大幅上升。但只要细心看一下财务报表,我们不难发现:CDM收入虽比上年有所减少,但仍高达数千万元;多年积累的政策性退税,也给各公司带来暂时的高额利润。正是这两项不确定性收入的增加,才使得公司内部权益回报率升到了10%以上。有人根据主要风电投资公司情况进行了测算:项目内部收益率为10.77%,前10年平均净资产收益率7.43%,略高于银行贷款利率。针对主要投资商的现有项目,如果降价0.02元/度,项目资本金内部收益率将从10.77%下降到9.21%,项目前十年平均净资产收益率将从7.43%降至5.79%,分别下降了1.56个百分点和1.64个百分点,即电价每下调1分钱,上述两项指标就分别下降0.78和0.82个百分点。一部分项目净资产收益率将低于银行基准利率,意味着这部分风电项目将不具备投资价值。请大家不要忘记:前10年收益率中包括不确定因素的CDM收入和退税收入。但是,目前的情况是:随着几轮国际气候大会的商谈无疾而终,国际上的CDM收入已经不复存在,国内有效的碳交易机制尚未建立,配额制尚未实施,2014年以后风电投资企业将不会再有相关收入。因此,我们不难看出,风电投资企业的盈利能力十分有限,多数企业的盈利也就靠这2分钱。第二,随着风电开发的深入,施工条件好、工程造价低的风电场已经越来越少,工程造价呈逐年上升趋势,与风机价格下降恰恰相反,况且近两年风机价格已经开始触底反弹,而8000元/千瓦左右的造价仅仅是风电场造价的最低点,后续将逐步呈上升趋势。第三,风电场运维出质保后,大设备的损坏几率增加,动辄几百万元,给一个5万装机风电场仅仅1000万元左右的利润带来巨大的冲击。第四,弃风限电现象在部分地区仍未解决,利用小时仍很难达到设计值,这些地区风电场运营仍处在艰难维系阶段。第五,部分省份仍在依靠省内补贴维系风电投资企业的生存,国家下调风电电价后,对地方政府是个示范作用,省内补贴将逐渐被取消,对于这些地区的风投企业来说将是雪上加霜。第六,关于可再生能源基金问题,2013年风电电量在整个电力结构中的占比仅为2.5%,火电虽然数次下调电价,各大集团的利润来源仍主要是火电,况且其投资的积极性目前仍在火电,如果仅仅是基金不够用而限制清洁能源的发展,似乎没有道理和必要。
2014年适逢农历闰9月,全国大部地区冷空气来得晚,全年呈现弱风年,利用小时远低于往年平均水平,仅1-9月,全国风电平均利用小时数1336小时,同比减少196小时。30个省(市、区)中,只有江苏和云南呈正增长,另外28个省(市、区)对风电利用小时数出现负增长。2013年出现大幅盈利的情况不复存在,甚至很多企业已经出现亏损。
由于风电企业的投资回收率偏低,各大集团公司已经明显放慢了风电已核准项目的开工率,部分集团公司内部有核准后的几百万风电场不准许开工建设,已明确反映出风电投资的后劲不足。因此,风电电价的调整让我们非常担忧。(任孝良)
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