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省内需求疲软是主因
《四川省“十二五”能源发展规划》显示,2010年四川全社会用电量为1549亿千瓦时,规划到2015年达到2800亿千瓦时,年均增速为12.57%。但是,记者注意到,四川电力需求的实际情况离规划数值非常遥远。
按平均增速计算,2014年四川全省用电量应该达到2487.4亿千瓦时。而直到2014年前11个月,四川全社会用电量只有1839亿千瓦时,同比增速仅为3.3%,远低于规划增速。依照该增速,记者估算四川2014年全社会用电量只在2000亿千瓦时左右,这远低于规划的预测值。
另一方面,在《发展规划》中2015年底四川水火电发电装机容量力争达到8800万千瓦,其中水电约7000万千瓦。到2014年底,四川水电装机突破6000万千瓦,全省发电装机在8000万千瓦左右。可以看出,四川装机容量比全社会用电量更接近规划值,或者说,发电能力增速明显高于用电能力增速。这也从侧面说明弃水量为何在外送大规模增长(净增470亿千瓦时)的情况下,仍然创了历史新高。
“国内整体电力需求增速的降低,也是四川弃水的原因之一。”一位不愿具名的国家电网公司人士表示,“如果大家都缺电,自然就很难出现弃水了。“
“虽然四川省内的电力需求疲软是2014年弃水的主要原因,但是另外有两个原因也应该重视。”上述人士说,一个是电网外送通道建设滞后。这也是四川电源企业近年来一直呼吁外送通道建设的原因。“从审批程序上看,主管部门是在电源核准之后,才核准电网,这在时间上也来不及。因为很多电厂的前期工作提前就做了,在核准之后,建设速度很快,通常3到4年就能建成,而不像原先需要花6、7年的时间,所以,电网即使是拿到核准,也会滞后,更何况电网有的线路是没通过审批。”例如,四川外送线路——雅安至武汉特高压交流项目在申报之后,便没有获批。很多类似情况的发生,也造成了“国家主管部门说电网的项目不切实际,电网说国家主管部门不给核准或者核准太慢”的局面。
张绍军说,“目前,能源局与国家电网公司对于四川能源问题没有形成共识,希望能对四川网开一面,给予特殊的支持政策,推动四川能源基地的开发。”
另外,“在电源投产方面,水电投产太过集中。国家的水电规划应该做到电站平缓的投产。”该人士说,例如,2013年投产近3000万千瓦,2014年投产了2000多万千瓦,2015年可能只投产1000多万千瓦。“投产的过度集中,这也是导致窝电或者弃水的原因。”
记者还了解到,四川部分水电装机在规划之初便定位在四川当地消纳,前几年丰水期间,富余的电力可以借道向家坝、锦屏等“西电东送”线路出川,但是随着今年向家坝、锦屏等电站的全部投产,原本可以搭便车的通道空间也所剩无几,这也导致了弃水的增加。
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