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12年后“温和版”电改上路 电网未被拆分

2015-01-17 14:34来源:华夏时报作者:王冰凝关键词:输配分开电力体制改革发改委收藏点赞

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“新电改方案”明确提出,逐步向符合条件的市场主体开放增量配电投资业务,鼓励以混合所有制方式改革配电业务,同时有序推进售电侧市场改革,允许符合条件的高新产业区或经济开发区组建独立的售电主体直接购电、允许社会资本投资成立独立的售电企业、符合条件的发电企业投资和组建售电公司进入售电市场,允许拥有分布式电源的用户或微网系统参与电力交易,鼓励供水、供气、供热等公共服务行业和节能服务公司从事售电业务。

这正暗合了此前 “四放开、一独立、一加强”的说法:发电计划放开,即政府将不再制定发电计划;电价放开,除了输配电价由国家核定之外,发电厂和用户之间可以直接制定电价进行交易;配电侧放开,新增的配电网,要允许社会资本进入;成立售电公司,允许民间资本进入;交易机构独立;加强电网的规划。

“对国家电网的影响最大,改革本质上还是破除了国家电网公司一家独大的状态。因为配售电放开以及交易独立之后,电网公司以往的盈利模式将发生彻底变化,从依靠买卖电获取差价变成收取过网费或者说国家核定的输配电价。”北京创高助新会计师事务所负责人黄华认为。

为什么没拆分电网

电改之难,从其停滞十多年就可见一斑,而其不断反复正是因为其中牵涉太多电网企业的利益。

2002年的“5号文”提出了“厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”四大改革任务,电力体制改革由此开端。但是截至目前,只有厂网分离基本实现。

原标题:“温和版”电改上路 12年后重启 输配分开暂未列入此轮改革
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