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剖析:国企改革历史流变与现实选择(图)

2015-01-26 09:19来源:中国证券网作者:王璞 李丽丽关键词:国企改革国家电网国资委收藏点赞

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通过本轮改革,国有企业进入黄金发展期。国有资产监督管理得以加强,国有资产保值增值得以落实,国有企业规模迅速扩大,经济效益、运行质量显著提高。

新一轮国企改革的根本目标

总体看,新一轮国企改革将坚持基本经济制度,以市场化为导向,深化国资国企双层改革,实行企业功能分类管理,发展多元混合所有制经济和完善现代企业制度。

首先是建立混合所有制,打破垄断,建立公平竞争的市场秩序。发展混合所有制,原则上允许国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。国有资本投资项目允许非国有资本参股。允许混合所有制经济实行企业员工持股,形成资本所有者和劳动者利益共同体。

其次是形成以管资本为主的国有资产管理体制,实现从管资产到管资本的转变。完善以管资本为主的国有资本监管体制,组建若干国有资本运营公司,或将有条件的国有企业改组为国有资本投资公司,重点提供公共服务、发展重要战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全等等。

再次是调整优化国有经济布局,增强国有经济活力。政府在准确界定不同国有企业的功能的基础上,调整国有资产行业布局,实行“有进有退”,加大对“公益性”以及“与国家安全相关”企业的支持力度;逐步放开“自然垄断”和“行政垄断”企业,并将“一般竞争型”国企的业务市场化,收缩过度竞争、产能过剩领域的“战线”;国有资本加大对公益性企业的投入,在提供公共服务方面作出更大贡献。

最后是健全国有企业的现代企业制度,包括职业经理人,员工持股、激励机制等改革。健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。建立职业经理人制度,更好发挥企业家作用。深化企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度改革。建立长效激励约束机制,强化国有企业经营投资责任追究。探索推进国有企业财务预算等重大信息公开。国有企业应合理增加市场化选聘比例,合理确定并严格规范国有企业管理人员薪酬水平、职务待遇、职务消费、业务消费等。

此轮国有企业改革是进入攻坚阶段的关键性改革,是一项重大的系统工程。当前国企改革最新动向是,国务院牵头顶层设计、各部委分工相关方案,成立国有企业改革领导小组,中央层面基本确立各部委的职能和分工,国企改革不是由国资委单一主导,而是包括国资委、发改委、财政部和人社部等部委各司其职,共同推进和制定相应的改革方案。

原标题:国企改革历史流变与现实选择
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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