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剖析:国企改革历史流变与现实选择(图)

2015-01-26 09:19来源:中国证券网作者:王璞 李丽丽关键词:国企改革国家电网国资委收藏点赞

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第三,加快产业结构的调整和优化。

根据功能分类实施混合所有制改革。公益性国有垄断企业被赋予强制性社会公共目标,不以盈利为目的,其绩效衡量标准应是公共绩效,即向公众提供高质量的公共产品和公共服务是对其进行评价的依据;适度经营性国有垄断企业,包括自然垄断性和部分资源垄断性国有企业,以社会公共性目标为主,经济目标居次;而竞争性国有企业,则以利润最大化为首要目标。

深化混合所有制改革的措施和步骤

1.确定可供混合的产业准入负面清单

深化国企改革并不是要把国有企业全部民营化、私有化,而是通过产权制度改革、产权结构调整,来促进国有企业体制机制的转换,增强国企的活力与竞争力。发展混合所有制经济必须制定出统一的、相对清晰的负面清单。

除了负面清单以外的领域和行业,民营资本及其他社会资本都可以控股,怎么混合、由谁控股,由企业自主决定,由市场竞争决定。制定负面清单不仅要从垄断与竞争的角度来考虑,也要考虑防止国有资产的流失问题。

2.选择国企改革的混合模式

目前,国有企业的混合所有制改革的形式主要为并购重组、引入战略投资者、公开上市等几种方式,仍有待丰富。混合所有制改革的深度也较为有限。从国外国企改革的经验来看,推动国有企业集团整体上市、将规模较小的企业一次性整体转让、将国有企业股份出售给本企业员工都将是可以尝试的途径。不过,由于在当前环境下,小型国企一次性整体转让可能会遭到大众关于“国有资产流失”的诟病。

原标题:国企改革历史流变与现实选择
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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