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剖析:国企改革历史流变与现实选择(图)

2015-01-26 09:19来源:中国证券网作者:王璞 李丽丽关键词:国企改革国家电网国资委收藏点赞

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随着本轮国企改革和混合所有制改革的大力度的推进,未来改革的方式应该会更加多样化,改革将向纵深发展。除了继续推动并购重组和引入战略投资者之外,国企集团的整体上市将会成为混合所有制改革的重要方式之一。而管理层和员工持股也可能逐步推广,成为混合所有制改革的一种方式。

3.允许非公有经济进入混合所有制的模式

非公经济主体进入国有企业,实现混合所有制可以有多种模式。

一是通过出资入股、收购股权、认购可转债、融资租赁、收购闲置资产等形式参与国有企业重组上市或国有控股上市公司增发股票。

二是非公经济主体可以与国有资本共同出资设立股权投资基金,通过股权投资基金参与国有企业改制上市、重组整合、企业并购,共同投资战略新兴产业、创新性和孵化期等高收益、高风险业务。

三是非公经济还可以参与国有企业改革发展,如非公经济参与国有企业重大改制重组、重大改革创新、重要产业提升及重点关闭退出等项目。

4.加强混合所有制企业的治理

完善混合所有制企业的公司治理是国企改革成败的关键。

第一,深化完善国企法人治理结构。要推进董事会改革。强化董事会在公司治理结构的核心地位,落实董事会在战略管理、重大经营决策、内部机构设置、风险管理、薪酬管理和高级人员选聘等方面的决定权,建立健全以董事会为评价主体的高管层发展目标责任制、考核评价机制、风险管控责任制和经营投资责任追究机制。要完善总经理经营管理负责制,让高管层在业务发展和经营管理中担当更大的责任。使决策权、执行权和监督权真正分离,形成独立运作、协调运转、有效制衡的公司治理结构。

第二,建立市场化的选人用人机制。其核心是实行出资人代表和企业经营管理者的分层次管理机制,对不同层次的人员实行不同的选择方式,当取消企业经营管理者的行政级别,使其成为追求企业效益最大化的“职业经理人”。

第三,完善管理和经营者激励约束机制。对于符合条件的国有控股上市公司,可以采用定向发行股票、授予股票期权或股票增值权等多种形式进行激励。在强化激励机制的同时,必须健全对经营管理者的约束和监督机制,最大限度地防止和纠正内部人控制。

(交通银行金融研究中心国企改革课题组)

原标题:国企改革历史流变与现实选择
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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