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争论一年的风电标杆价格调整终于尘埃落定——风电电价下调每千瓦时降低2分钱。
这一数字被普遍评论为“温和”,但背后也是一种无奈:一方面,经过多年发展,风电补贴理应降低;另一方面,受诸多问题困扰,企业确实盈利困难。
“这个方案没有从根本上解决行业关心的弃风限电和拖欠补贴款问题。”中国可再生能源学会风能专业委员会副理事长施鹏飞在接受《中国科学报》记者采访时开门见山。
确实,同几年前的高速发展相比,随着弃风限电和拖欠补贴款的现象日益严重,风电开发已呈现放缓趋势。此时下调标杆价格,是否意味着我国风电发展将放慢速度?
对此,中国可再生能源学会副理事长孟宪淦对《中国科学报》记者明确表示:“我国制定了2020年非化石能源占比15%的目标,目前没有看到有减慢发展的趋势。”
到2020年只剩一个五年计划,目前制约行业发展的体制障碍能否在“十三五”得到改革,引人关注。
政策:必须降
进入2015年,国家发展改革委发布《关于适当调整陆上风电价格政策的通知》,前三类资源区风电标杆价格每千瓦时降低2分钱,第IV类资源区价格维持不变。调整后分别为每千瓦时0.49元、0.52元、0.56元和0.61元。
这是2009年我国开始实施风电分资源区标杆上网电价以来,对风电标杆上网电价进行首次调整。
国家发改委称,风电标杆价格政策出台以来,风电市场快速发展,风电设备价格和项目开发成本显著下降,企业经营状况良好,价格有下调空间,而且局部地区出现了风力发电增长与消纳不匹配的情况,尤其是风力资源较好的三北地区弃风限电问题较为突出。
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