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与往年有所不同,2015 年全国能源工作会议不但提前约两周的时间召开,而且会议还提出今年将不再设定水电、风电等发展目标,这两大变化也引起了业界的广泛关注。
作为宏观调控的年度关键性指标,它的缺失的确令资本市场失落不少。然而据业内人士分析,国家能源局却有着自己的考量,虽然近些年国家能源局每年都设定发展指标,但往往与实际发展情况并不相符,甚至有些地方为完成相应规划而采取“非常规手段”,本是国家发展的宏观计划,却有时在执行过程中“变味”,并曾引发出一些谛笑皆非的市场投机行为。
再加之国家能源局近两年简政放权趋势明朗,一部分审批目前已下放到地方能源局,此时再进行全国性的宏观指标显然并不现实。国家能源局原局长吴新雄在工作报告中介绍,2014 年能源局取消和下放审批事项17 项,占国家能源局原有审批事项的68%,超过审改办要求比例(50%)18 个百分点。
因此基于上述考虑,今年国家能源局并未设定相关指标,而是以“煤炭以提高清洁高效利用水平为主,大力发展非化石能源。积极发展水电,安全发展核电,大力发展风电和太阳能发电”较为笼统的能源发展思路代替,因此不难预测,这些领域的具体措施将会通过2015 年的《通知》传导至相关行业中,为此人们不免多了几分期待。
与此同时,考虑到目前各地能源局已具备了相关领域的审批权,但难免会出现“扎推”,基于此预测,今年国家能源局也将会努力适应新常态,《通知》将会围绕全国协调性的统筹工作而展开。
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