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八、实施“五项转移”扶持政策
(二十)产业转移。抢抓省内外发达地区进行产业转移、“腾笼换鸟”机遇,加大招商引资力度,提高招商引资质量,在投资、税收、信贷等方面实施鼓励政策,吸引企业到辽西北地区以投资设厂、参股入股、收购兼并、技术转让等方式进行合资合作。争取朝阳纳入京津冀协同发展区域规划。
(二十一)财政转移。省对辽西北地区均衡性转移支付补助在当年补助系数基础上提高3个百分点;对于中央补助地方预算内投资建设的基础设施、生态建设、环境保护、扶贫开发和社会事业等项目,适当减少辽西北地区县(市)、涉农区及其以下配套资金比例。
(二十二)金融转移。鼓励金融机构到辽西北地区设立分支机构,支持发展农村新型金融机构和金融组织,加快中小企业信用担保体系和服务体系建设。支持辽西北地区担保和再担保机构发展。
(二十三)科技转移。支持科技创新要素向辽西北地区集聚,支持在辽西北地区建设省级技术中心、研发中心等机构。鼓励省内高校和科研院所与辽西北地区开展校(院)企合作,帮助企业开展科技攻关。
(二十四)人才转移。支持辽西北地区在重点行业、重点领域引进和培养高端人才,加强对辽西北地区企业经营管理人才的培训。鼓励省内外专业技术人才通过多种形式在辽西北地区领办、创办企业;鼓励和支持高等院校、科研机构中的管理和科技人才到辽西北地区兼职。支持省属高校与辽西北地区市属专科学校联合办学。
九、加大组织领导和帮扶工作力度
(二十五)加强突破辽西北战略实施的组织领导,充实调整省突破辽西北工作领导小组组成人员,落实相关部门责任,及时协调解决工作中出现的重大问题。建立实施突破辽西北战略专家评估制度,成立突破辽西北战略专家指导委员会。
(二十六)省直各有关部门在制定发展规划和政策时,要充分体现对辽西北地区的支持。农业、工业、服务业、财政、外贸、土地、社会保障、教育、科技、文化、卫计、环保、住建、民政、交通等专项补助资金要向辽西北地区倾斜。
(二十七)加强沈阳与阜新、大连与朝阳、鞍山与铁岭之间市级对口帮扶工作,扩大合作层次和范围,加大资金、人才、技术支持力度,并开展干部对口挂职交流,互派机关干部和专业技术人员。推动锦州、营口、盘锦等沿海港口城市与辽西北腹地之间协同发展;推动抚顺、本溪、辽阳等沈阳经济区城市与辽西北地区加强产业协作。阜新、铁岭继续享受沈阳经济区政策,朝阳享受沿海经济带政策。
(二十八)充分利用各种媒体,广泛宣传省委、省政府突破辽西北战略的目标和任务,形成良好氛围,增强工作合力,推动辽西北地区全面建成小康社会。
辽宁省人民政府
2015年1月16日
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